自８月１日起，北京市正式实施的《北京市民用建筑节能管理办法》规定，公共建筑未按规定进行节能改造、连续两年超过年度能耗限额２０％的，处３万元以上１０万元以下罚款。该办法还规定：凡北京市开展的建筑节能技术研究和推广、节能改造、可再生资源应用、建筑节能宣传培训以及绿色建筑等项目，均可获得民用建筑节能补贴和奖励。
我国的建筑能耗水平跟世界发达国家有着较大的差距。有关人士表示，目前我国既有建筑大概有９５％都是属于高耗能建筑。
日前出台的《国家新型城镇化规划（2014—2020）》（以下简称《规划》）提出，城镇绿色建筑占新建建筑比重要从2012年的2%提升到2020年的50%。有关人士表示，落实50%的目标需要一个过程来不断地学习、适应、提高，但最终这个目标是可以实现的。当前要进一步加强绿色建筑技术的研发，包括建筑规划、建筑设计、节能绿色建材、节能高效机电设备、污水处理利用、建筑垃圾回收利用等。
建筑能耗不可小觑
国务院参事、原国家建材局副局长蒋明麟在日前举办的“２０１４第十七届科博会中国能源战略论坛”上表示，与世界发达国家相比，我国建筑能耗较高，目前既有建筑大概有９５％都是属于高耗能建筑。他表示，我国能耗分三大块，即工业能耗、建筑能耗和交通能耗，其中建筑能耗占总能耗的２８％～３０％。２０１３年全国能耗总量为３７．６亿吨标准煤，建筑能耗则将近１１亿吨标准煤。
蒋明麟表示，我国建筑能耗水平跟世界发达国家有着较大的差距。“以建筑供热为例，我国集中供热一次能源消耗大概为每平方米２０公斤标煤，这高出同纬度甚至更高纬度欧洲国家的一倍，而且这些国家的集中供热系统还包括供冷，我们却没有。”他说。
绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。住建部建筑节能与科技司副司长韩爱兴表示，“无论是去年颁布的《绿色建筑行动规划》还是今年颁布的《规划》目标都是一致的，就是要提高绿色建筑在城镇新建建筑中的比重。”
在我国衡量绿色建筑的标准有两种：一种是国际标准，1998年由非政府、非盈利组织的美国绿色建筑委员会建立的LEED认证；一种是国内标准，我国政府2006年颁布的《中国绿色建筑评价标准》。根据国家标准共有节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标组成。每类指标包括控制项、一般项与优选项。绿色建筑划分为三个星级，由高到低划分为三星、二星和一星，满足的项数越多，评价等级越高。
低碳且舒适更健康
“绿色建筑也不是仅有绿化的建筑。绿色建筑实际上是在节水、节地、节能、节材、环保等方面，从设计到运营都执行更严格的能耗标准，既低碳，又使人住得更舒适健康。”韩爱兴说。据测算，与传统方式相比，绿色建筑产业化可分别减少建造用水量60%以上、木材近80%、材料浪费逾20%、建造垃圾约80%、建造综合能耗70%以上，建筑工期还能缩短30%～70%。
水不采用市政供水和自备地下水井供水；建筑造型要素简约，无大量装饰性构件；设置密闭的垃圾容器，并有严格的保洁清洗措施，生活垃圾袋装化存放等。
尽管看上去条件颇多且要求较高，但绿色建筑并不是昂贵的建筑。根据有关课题成果分析显示，住宅项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的每平方米成本分别只增加了33元、73元和222元。根据调研，一般绿色建筑5年～10年就能收回成本增量，如果加上国家补贴，回收周期更短。“企业应该认识到绿色建筑是建筑业的深刻革命。随着资源能源价格的理顺，绿色建筑的经济效益将更加突出，是真正意义上增值保值的建筑。”韩爱兴说。
近5年，我国绿色建筑都是以每年翻番的速度在发展。截至2013年年底，我国共评出绿色建筑1446项，总建筑面积近1.63亿平方米，仅2013年获评的建筑数量就比2012年增加了81%，面积增加了1.12倍。到2015年年末，20%的城镇新建建筑将达到绿色建筑标准要求。
50%目标不轻松
《规划》提出，城镇绿色建筑占新建建筑比重要从2012年的2%提升到2020年的50%。“落实50%的目标需要一个过程来不断地学习、适应、提高，但最终这个目标是可以实现的。”韩爱兴说。
根据《绿色建筑行动方案》《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》的要求，从今年起，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，都要全面执行绿色建筑标准。“这就意味着今年大中城市非绿色建筑将不予批准建设。”韩爱兴介绍。
与此同时，国家也加大了绿色建筑的激励政策。凡是新建建筑全部是绿色建筑的且两年内开工建设面积不少于200万平方米的城区，国家财政一次性给予补助5000万元，并命名为绿色建筑示范城区。对二星级以上的高等级绿色建筑，中央财政直接补贴，其中三星级每平方米补贴80元，二星级每平方米补贴45元。此外，不少省份也结合地方实际制订相应的补助激励标准。
江苏无锡市具有典型示范意义。近年来，无锡市节能、节水、节地的绿色建筑也越来越多。截至2013年年底，无锡已有5个省级建筑节能和绿色建筑示范区位居全省第一；绿色建筑已经完成500万平方米，节能建筑2000多万平方米。今年按照相关建筑评价标准，公共建筑执行65%的建筑节能标准，民用建筑执行50%的建筑节能标准。无锡建设局有关负责人介绍，无锡市获得绿色建筑示范城市称号后，绿色建筑获得省财政厅补助资金5000万元，首批下达资金1000万元。根据要求，至2016年年底无锡市新开工建设的绿色建筑规模将达到601万平方米，建成项目面积314万平方米，其中二星级以上绿色建筑比例达52.6%。
蒋明麟建议，建筑节能作为我国节能工作的重要方面，应进一步落实绿色建筑行动方案，建立包括住建部等多个政府部门在内的部际联席会议。同时，加强监督检查，尤其针对能耗较大的项目。此外，还要进一步加强绿色建筑技术的研发，包括建筑规划、建筑设计、节能绿色建材、节能高效机电设备、污水处理利用、建筑垃圾回收利用等。
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