长沙市“人工智能+制造”融合发展实施方案
（征求意见稿）
为加快推进新型工业化，大力发展新一代智能制造，根据《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(国发〔2025〕11号)、工业和信息化部等八部门《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（工信部联科〔2025〕279号），以及《湖南省人民政府关于印发〈湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案〉的通知》(湘政发〔2025〕7 号)、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市“人工智能+”行动方案〉的通知》(长政发〔2025〕13号)等文件精神，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
统筹推进“智能产业化”和“产业智能化”，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”，到2028年,初步建成具有全国示范效应的“人工智能+制造”融合发展标杆城市。规模以上制造业增加值年均增速达6.5%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达26%。打造25个左右工业垂类大模型与智能体，10个左右工业领域高质量数据集，培育各类智能工厂100家，打造120个左右“人工智能+制造”典型应用场景。人工智能深度融入制造业研发、生产、运维、服务全流程，为长沙新型工业化示范区建设注入持久动能。
二、重点领域
聚焦现代化产业体系，分类施策推进人工智能深度嵌入研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理全流程，加快重点行业智能化、绿色化、融合化发展。
（一）“人工智能+”智能机器人。依托长沙工程机械、电子信息、汽车及零部件等领域精密加工和总装集成优势，推动制造能力向机器人伺服电机、关节模组、精密减速器等核心零部件延伸，推动新型合金、特种工程塑料等具身智能材料向结构件和一体化骨架构件延伸。依托湖南大学机器人视觉感知与控制技术国家工程研究中心等科研平台，聚焦智能机器人本体、高端控制器和具身智能算法研发，打造全省智能机器人技术策源地和创新引领级。依托龙头企业建设具身智能整机制造基地，推进关键材料、核心零部件、关键算法、整机系统等领域协同攻关，贯通“研发—试制—量产”链条。建设机器人专属算力池、仿真测试平台和高质量具身智能数据集。推动智能机器人在工业制造、医疗服务、智慧物流、应急管理等场景示范应用。
（二）“人工智能+”工程机械。立足长沙工程机械产业集群优势，聚焦研发设计、生产制造、运维服务、工程施工全链条智能化升级，重点攻关复杂工况环境感知、自主智能决策、远程在线运维、具身智能等核心关键技术。加快研制无人挖掘机、智能盾构装备、矿用无人作业装备、无人机施工平台、外墙施工机器人、智慧农机、智能环境治理装备、智能应急救援装备等智能终端产品。开发工程机械领域行业垂类大模型，推动智能传感、工业视觉、数字孪生技术在装备整机及核心零部件研发生产环节深度落地应用。布局建设智能工厂、无人施工作业示范场景，构建人工智能赋能工程机械全产业链的创新发展生态。
（三）“人工智能+”新一代信息技术。立足长沙新一代自主安全计算系统产业基底，打造自主可控、软硬协同的制造业智能化底座。推动人工智能深度融入基础软件、工业软件、AI原生软件等研发、产品迭代、场景落地全链条，打通“芯片-硬件-操作系统-行业软件-业务场景”协同适配通道。研发行业智能体，推广智能开发工具，升级软件研发范式。做强数字内容创意软件，攻关AIGC内容生产工具、轻量化渲染引擎，壮大数字内容出海生态。推进芯片设计、封装测试、电子元器件制造和整机生产智能化，重点发展多模态质检、智能排产和设备协同。深化鸿蒙生态等在工业领域适配拓展，做强兆瀚系列人工智能服务器、智能边缘服务器，推动现有特种加固终端向通用工业制造场景迁移落地。
（四）“人工智能+”智能网联新能源汽车。依托长沙新能源汽车产业基础，围绕整车、关键零部件、车路协同体系协同发力。重点突破高精度低时延环境感知、多源融合环境感知、自动驾驶规划与控制、多模态车载人机交互、车规级嵌入式 AI 模型、动力电池管理系统（BMS）智能算法等关键技术，推动智能座舱、高阶辅助驾驶系统、车载域控制器产业化落地。搭建车路云一体化智能网联测试验证与示范应用平台，运用 AI 技术升级整车产线智能加工、视觉质量检测、数字孪生车间，实现产品全生命周期智能运维。在产业园区、城市道路、智慧物流场景开展智能网联车辆示范运营。
（五）“人工智能+”新材料。聚焦先进能源材料、新型合金、碳基材料等领域的痛点需求，依托中南大学粉末冶金全国重点实验室等建设新材料大数据中心和行业高质量数据集，构建覆盖“成分—结构—性能”的材料大模型，推动配方设计、性能预测和工艺寻优由反复试错向材料基因工程及逆向设计转变。依托国家新材料测试评价平台湖南区域中心，加强材料中试与测试评价智能化建设，以人工智能赋能测试评价和中试验证，提升高通量实验、数据智能分析与评价能力。重点提升电池正负极材料、固态电解质、新型合金、碳纤维等生产线工艺水平，推广工艺参数自适应控制和在线质量预测模型。推动人工智能与材料综合回收利用深度融合，贯通回收、分选、分离等全流程数据链，逐步实现能耗、物耗、碳排放智能化管理。
（六）“人工智能+”生物医药和医疗器械。发挥长沙体外诊断和高端医疗器械产业优势，推动人工智能覆盖药物研发、生产制造、临床诊疗、供应链管理全链条。联动中南大学湘雅医学院、湖南中医药大学、芙蓉实验室等科研平台，开展AI辅助药物研发、虚拟筛选和合成设计，依托多模态药效预测大模型加速靶点识别、处方工艺优化与合成路径规划。依托AI赋能合成生物学，推进菌种选育、发酵、分离纯化智能化改造，做强智能化生物制造体系，夯实生物制造中试能力。发展AI视觉检测装备，拓展无菌制剂灯检、灌装检漏等应用场景，并向核药、细胞与基因治疗装备领域拓展。研发智能诊断设备、病理AI辅助诊断、POCT智能预警产品，攻坚手术、康复机器人，探索脑机接口在神经信号解码、神经康复、运动功能重建等领域的临床转化。搭建医药供应链智能管理平台，动态优化库存与配送路线。
（七）“人工智能+”音视频。依托长沙“采集—编辑—传输—显示—应用”完整产业链条，坚持内容场景牵引装备制造，推动AI深度嵌入研发、制造、系统方案、场景应用全流程。依托马栏山音视频实验室等科研平台，建设音视频高质量数据集，研发垂类大模型与端侧智能体，赋能8K芯片、光学器件研发仿真。针对行业多品种小批量特征，推广机器视觉质检、工艺自适应优化，推进柔性智造。聚焦显示驱动IC、高端图像传感器等薄弱环节开展技术攻关，推动AVS3、双Vivid等国产标准在芯片、整机端适配认证。支持企业向整机集成、系统方案升级，依托广电、车载、文旅等场景开展试点示范，构建“算力-标准-装备-场景”协同体系。
（八）“人工智能+”航空航天。依托国防科技大学、长沙理工大学、大飞机地面动力学联合实验室等，深入推进人工智能与气动仿真、流体力学、结构力学数据融合迭代。搭建起降系统全生命周期数字孪生模型，支持人工智能赋能航空零部件仿真、数字孪生、装备预测性维修。在航天装备研、产、测、运、维全链条部署工业智能体，重点突破航天大型复杂构件智能加工装配、特种复合材料增材制造智能质检、焊缝AI无损探伤、表面缺陷智能识别关键技术。搭建微小卫星智能化、标准化流水线总装测试体系，实现卫星电性测试、姿控标定、星上软件自检全过程自动化，提升卫星遥感解译、星上数据智能处理能力。发展无人驾驶航空器自主感知避障、故障智能诊断、多机集群协同、端侧AI实时分析、虚拟试飞验证、适航审定仿真能力。
三、重点工作
（一）算力底座支撑行动。聚焦工业算力供给短板，构建云边协同、普惠高效算力体系，夯实“人工智能+制造”算力底座。推进“中心训练+边缘推理”两级算力网络建设，面向AI训练、模型推理提供弹性算力供给。依托省级算力调度平台设立长沙算力调度专区，统筹接入全市智算、超算及企业自建算力，实现全市算力“一张网”调度。建立跨园区算力共建共享机制，推动算力资源跨园区流转共用。实施智算中心绿色低碳改造，提升算力设施能效。〔市发展改革委牵头，湖南湘江新区管委会，市工业和信息化局、市数据局，各区县（市）人民政府、各园区管委会按职责分工负责。以下均需湖南湘江新区管委会、各区县（市）人民政府及各园区管委会落实，不再列出〕
（二）模数共振赋能行动。打通“数据供给—模型研发—迭代优化”闭环，破解工业数据供给不足、模数联动不畅问题。推进企业数据治理，面向生产、质检、设备运维、供应链等环节推广DCMM贯标。依托长沙城市可信数据空间、湖南大数据交易所等，建立重点行业数据资源目录与开放清单，推动脱敏数据合规流通。支持链主工业互联网平台有序开放数据资源，带动产业链上下游数据汇聚共享。面向重点产业领域迭代升级工业垂类模型，培育可在产线规模化部署的行业小模型。（市工业和信息化局牵头，市科技局、市数据局按职责分工负责）
（三）科技创新提质行动。聚焦人工智能源头创新供给，依托国防科技大学、湖南大学、中南大学等，建强科创平台。支持新型研发机构采用市场化机制，围绕具身智能、工业大模型、工业操作系统等方向，承接技术攻关、成果转化与企业孵化。依托湘江实验室、松雅湖人工智能创新中心、湖南具身智能创新中心、国家超算长沙中心等平台载体，联合在长高校、龙头企业，共建联合实验室、中试基地、创新联合体，开展关键技术攻关与成果中试验证。（市科技局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
（四）产业链群协同行动。以产业链融通、大中小企业联动为主线，打通产业链上下游资源互通渠道，夯实产业协同基础。发挥链主企业引领作用，带动链上中小企业同步实施智能化改造。健全全链条数智化转型公共服务体系，培育本土优质AI赋能服务商，提供转型需求诊断、模型部署运维、工业数据治理、工业AI安全保障、产线系统集成、AI应用实操培训等专业服务。充分发挥行业协会、产业联盟桥梁纽带作用，统筹开展行业标准研制、供需精准对接、技术交流推广、行业自律管理。（市工业和信息化局牵头，各产业链办按职责分工负责）
（五）产业生态培优行动。围绕人才引育、OPC创业、资本金融供给等完善产业服务体系，厚植“人工智能+制造”发展生态。依托在长高校深化科教融合、产教融合，推进高校人工智能、具身智能、精密制造学科建设，探索人才联合培养。支持人才实训基地开展制造业工程师转型与技能人才培训，定期发布紧缺人才目录，引进算法、数据、机器人领域高端紧缺人才。依托湘江科技港、大泽湖·海归小镇、马栏山文创园、国金中心等园区、楼宇打造人工智能OPC创业社区，提供低成本空间、工商注册、专利申请、财税法务一站式服务。发挥产业基金引导作用，推动金融机构创新专项信贷、融资租赁、投贷联动等产品，探索数据资产、知识产权质押融资。（市委组织部人才办、市工业和信息化局、市财政局牵头，市教育局、市人社局、市金融管理局按职责分工负责）
（六）应用场景牵引行动。聚焦场景落地，动态更新场景需求、技术能力、数据资源三张清单，以场景开放牵引技术迭代和产品升级。发挥链主企业示范作用，推行“链主出题、政府答题”模式，开放真实工业工况场景，支撑技术装备实景迭代。分行业凝练高价值转型场景，建立场景项目库，定期组织案例观摩与经验交流，打造可复制、可推广的应用场景落地路径。持续推动标杆场景向全产业链普及推广，把单点示范转化为集群整体智能化跃升。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市科技局、市数据局按职责分工负责）
（七）产业安全护航行动。紧扣长沙“人工智能+制造”融合发展需求，统筹抓好人工智能安全与伦理治理。强化工业数据、生产算法、工业大模型全链条安全防护，常态化开展风险研判与隐患处置，守住工业生产安全底线。健全适配制造业场景的人工智能伦理治理机制，规范智能决策、人机协同等应用边界，完善伦理审查与企业自律举措，引导技术合规向善落地，以安全可控、守正向善的治理生态，保障长沙“人工智能+制造”稳健推进。（市委网信办、市工业和信息化局牵头，市科技局、市数据局按职责分工负责）
四、保障措施
建立“人工智能+制造”融合发展统筹推进机制，强化部门协同、上下联动，统筹产业规划、政策落地、项目推进与成效评估。压实各相关单位工作责任，细化任务清单，定期调度研判重点难点问题，推动各项举措落地见效。充分发挥产业链推进机制作用，联动行业协会、产业联盟、科研院所、企业等力量，形成推进合力。完善动态监测与绩效评估机制，跟踪项目实施、场景落地及产业培育成效，营造工作推进良好氛围。