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全面建成小康社会三大攻坚战 古为今用助力污染防治攻坚战

2018/6/27 16:50:58  http://www.ditan360.com/   中国环境报  人气:12933

    党的十九大报告明确将打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。党中央将污染防治工作作为重大攻坚战役,足以见当前我国污染防治工作的重要性和艰巨性。为此,必须保持坚强的战斗意志,深入研究污染防治这场攻坚战的规律,知己知彼,有的放矢。

  《孙子兵法》是我国珍贵的历史文化遗产,其中的一些思想对于当前打好污染防治攻坚战具有重要的借鉴意义。

  第一,多算胜少算。生态环境是一个复杂庞大的系统,影响环境质量的因素也很复杂。比如,影响大气环境质量的因素包括工业废气、机动车尾气、扬尘、餐饮油烟、油漆喷涂等,甚至柳絮、花粉等纯自然生态现象也能对大气环境监测结果造成影响。对每一个污染因素实施防控和治理,会对改善大气环境质量发挥不同程度的作用。因此,只有对本区域造成生态环境污染的因素了解得越清楚,开展污染治理才能越有针对性,打好污染防治攻坚战的把握才会更大。

  第二,识众寡之用者胜。虽然近年来全国很多地方的生态环保队伍建设都有所加强,但与日益繁重艰巨的污染防治攻坚任务相比,一些地方尤其是基层生态环保队伍的现状仍不容乐观。干部队伍建设、监测监察执法能力建设、体制机制建设、作风能力建设等方面仍显滞后,人员偏少、素质有待提高、仪器装备落后等问题在基层单位不同程度地存在,成为决胜污染防治攻坚战的重要制约因素。

  《孙子兵法》中讲:“故用兵之法,十则围之,五则攻之,倍则分之,敌则能战之……故小敌之坚,大敌之擒也。”这形象地阐明了作战任务与兵力部署之间的关系,强调了作战任务与兵力配置相匹配的必要性和重要性。因此,当前应准确分析标志性重大战役的任务量、攻坚强度等,研究双方的力量对比和相互关系,在此基础上集结队伍、调兵选将,使攻坚力量与标志性重大战役的目标任务相适应。

  第三,上下同欲者胜。上下同心、目标一致,方能夺取胜利。保护生态环境是最普惠的民生福祉,必须充分调动各级党委、政府、相关部门以及广大人民群众的积极性和能动性,有效激发社会各界投身污染防治的内生动力,各司其职,各负其责,同向发力。因此,当前应研究制定科学的工作机制、管理机制、考评机制,有效调动各级各部门的主观能动性,力求使广大基层组织和干部认识到,开展污染防治攻坚是改善民生、提高发展质量必须履行的职责。

  第四,以虞待不虞者胜。打好污染防治攻坚战所需的准备是多方面、全方位的,政府、企业和社会各方都应做好准备。在此情况下,必须造就一支政治过硬、建制规范、职责清晰、装备精良、运转有序、反应快速的专业生态环保队伍,打有把握之仗。为此,应以国家机构改革为契机,科学编制生态环境部门“三定”方案,切实加强机构、队伍和能力建设,做到召之即来、来之能战、战之必胜,有足够的信心和能力应对一切急难险重任务。

  作者系河南省环境保护厅总工程师

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