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银监会发文力挺绿色信贷

2015/3/2 10:23:58        
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来源:证券日报

  近日,银监会和发改委联合发布了《能效信贷指引》,鼓励银行业金融机构积极开展能效信贷业务,支持产业结构调整和企业技术改造升级,强调银行可通过以能效信贷为基础资产的信贷资产证券化试点工作,以及发行绿色金融债等扩大能效信贷融资来源的方式,引领金融机构对绿色信贷倾斜。

  银监会公布的数据显示,截至2014年6月末,21家主要银行机构节能环保项目和服务贷款余额4.16万亿元,占其各项贷款的6.43%。其中,工业节能节水项目余额3470.1亿元,节能服务贷款余额349.3亿元,建筑节能及绿色建筑贷款余额565.4亿元,绿色交通运输项目贷款余额1.98万亿元。

  然而,虽然银监会一再发文倡导绿色信贷,但实际情况却不尽如人意。环保民间组织云南省大众流域管理研究及推广中心发布的《中国银行业环境记录2014》显示,截至目前,各银行制定的绿色信贷政策均处于保密状态。在信息披露中,数据类型仍不完整,尤其是环境风险类贷款数据。比如,有些银行披露贷款余额,有些银行披露增加和降低额,有些银行披露了贷款总额占比,也有少数

  银行对行业贷款占比进行了披露,只有几家银行对这几类数据都进行了披露。

  只言片语式披露

  根据《中国银行业环境记录2014》的数据,16家上市银行在环境信息披露方面表现平平,并没有完全按照《绿色信贷指引》的要求,公开绿色信贷战略和政策内容,表现稍好的也仅将政策摘要对外公布。一些银行仅仅公布其与绿色信贷相关的政策名称,或由媒体对其中的某些内容进行披露,但政策原文未公开发布。

  例如,在监管部门的要求下,越来越多的银行对其绿色信贷贷款情况、“两高一剩”贷款情况或与之相关的授信统计情况进行了披露。但对于环境风险类贷款占比,仅有几家银行进行了披露。而对于存在污染行为的企业或项目,即使在公民或社会组织公开申请信息公开的情况下,银行也倾向于以保护商业秘密为由不予披露。

  记者浏览了各家银行此前披露的2013年年报发现,许多银行仅对绿色信贷余额进行了披露,而对于绿色信贷的发展也只有并不详细的只言片语,例如积极落实国家绿色节能环保政策,大力推行绿色信贷,支持新兴产业发展,主动将绿色环保理念融入公司日常运营的各个方面,推动绿色低碳发展等,表述十分笼统,且没有对实质的信息进行披露。

  在具体业务上,各家银行也情况不一。兴业银行、光大银行等少数银行已建立了问责机制或专责部门,并且制定有完善配套的绿色信贷政策和分行业指导政策,领先于其他银行。

  在完善配套制度和政策方面,目前,在16家A股上市银行中,已有8家银行参照绿色信贷指引的要求建立了责任制体系。其中,兴业银行组建了多个专业团队,并制定考核和奖惩机制。光大银行进一步明确了各个部门在绿色信贷方面的职能分工,建立了更易操作的考核措施。工商银行建立了问责制,在公司高管和员工绩效考核中都涵盖了社会责任指标,用于分支机构考核。

  招商银行明确了各部门在绿色信贷方面的分工,绿色信贷执行情况直接与工资、奖金及评先挂钩,并建立统计报告制度,并表示将推进绿色信贷政策制度、流程管理、产品开发、客户服务、专业审查、IT建设、社会宣传、品牌形象建设、对外合作、信息披露等工作。浦发银行总分行均建立了绿色金融团队,绿色信贷基础知识的考核与员工晋级挂钩。平安银行和宁波银行也都设有绿色信贷负责机构,并实施相应的奖惩措施。

  但是,有些商业银行并未对外披露相关政策信息,甚至有8家银行未见成立绿色信贷专责部门和问责制度。

  从各地银监局披露的信息来看,情况也不尽如人意。据本报记者不完全统计,在各地银监局披露的信息中,仅北京银监局及时披露了相关数据。截至2014年三季度末,北京银监局辖内中资银行业金融机构节能环保项目及服务贷款余额5344.29亿元,比年初增加882.39亿元,增速18.55%,高于机构各项贷款同期增速8.92个百分点。

  绿色信贷标准不一

  在近日召开的中国银行业协会绿色信贷业务专业委员会上,杨再平专职副会长表示,“我国储蓄大于投资,如何通过绿色信贷把这些资金引导到绿色经济发展,是值得研究的大课题。不同的客户资金量不同、风险偏好也不同,如何通过金融工具创新来引导银行业金融机构进行绿色信贷投放,是需要我们去研究的问题。现在已经有一些成熟的环保技术,我们并不熟悉,存在信息不对称的问题”。

  在监管层方面,2013年,在征求相关部委、主要银行机构、国际组织和国内外专家意见的基础上,银监会制定了《绿色信贷统计制度》,明确了12类节能环保项目和服务的绿色信贷统计范畴,并对其形成的年节能减排能力进行统计,包括标准煤、二氧化碳减排当量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、节水等7项指标。

  早在2012年,银监会就印发了《银行业金融机构绩效考评监管指引》,要求银行业金融机构在绩效考评中设置社会责任类指标,对银行业金融机构提供金融服务、支持节能减排和环境保护等方面的业务进行考评,并要求银行业金融机构在社会责任报告中对绿色信贷相关情况予以披露。

  不过,即便如此,目前各家银行以何种标准执行绿色信贷仍然各行其是。例如,兴业银行是国内唯一一家赤道银行,其参照赤道原则等国际先进理念和原则,致力于项目融资过程的环境与社会风险管理。最新数据显示,截至2014年年末,该行已对854笔项目开展赤道原则适用性判断,所涉项目总投资约21234.21亿元。其中适用赤道原则的项目融资共计217笔,所涉项目总投资约4264.86亿元。

  其他上市银行在披露数据时则多表述为支持绿色低碳发展的公司类贷款余额,这类公司的界定非常含混,大多由银行自己划类,由于没有统一的监管标准,数据的准确性难免被打问号。

  《中国银行业环境记录2014》指出,只有加大银行绿色信贷信息公开的力度,才能让银行接受公众和社会的监督。

  创新绿色金融

  近年来,多家银行在绿色金融服务方面寻求创新。

  2013年,原长沙银行万家丽路支行更名为环保支行,为节能环保产业提供信贷支持、推广环保理念。节能环保项目在该行可享受优先贷款、适度放宽授信条件的绿色通道,“两高一剩”行业的信贷投放则将严格控制。

  在个人金融服务上,光大银行、兴业银行推出了低碳信用卡,该卡以新型可降解绿色材料制成,减小了传统PVC卡片废弃后对于环境的威胁;采用电子化账单,减少了纸质账单在制作和邮寄过程中的资源消耗和碳排放。

  记者从兴业银行获悉,该行于2010年1月在全国首发低碳信用卡,将绿色金融从企业项目领域延伸到个人消费领域,为个人客户实现“碳中和”提供了一条切实可行的新途径。截至2014年12月末,兴业低碳信用卡累计发卡达到31.95万张,累计购买自愿碳减排量75616吨,相当于中和了54.4万人乘坐飞机,飞行1000公里所产生的碳排放。
 

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