绍兴市人民政府关于印发《绍兴市“十五五”生态环境保护（美丽绍兴建设）规划》的通知
绍政发〔2026〕27号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
现将《绍兴市“十五五”生态环境保护（美丽绍兴建设）规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
绍兴市人民政府
2026年11月2日
（此件公开发布）
绍兴市“十五五”生态环境保护（美丽绍兴建设）规划
“十五五”时期是绍兴聚力建成更高水平生态市、实现碳达峰、推动生态环境质量由量变积累迈向质变跃升、统筹推进经济社会发展全面绿色转型的核心五年。根据《美丽中国建设“十五五”规划》《绍兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等要求，制定本规划。规划期限为2026—2030年，展望至2035年。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，对标更高水平生态市建设要求，以打造产城人文融合发展的共富示范市为统领，统筹推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型和生态环境治理能力提升，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感，持续擦亮稽山鉴水绿色本底，打造新时代江南水乡新典范，率先呈现生态优先、绿色共富的市域实践新图景。
到2030年，产业、能源、交通运输结构显著优化，生态环境治理体系现代化水平和减污降碳协同能力全面提升，生态环境质量高位稳定，生态文化带动效应凸显，更高水平生态市基本建成，美丽绍兴基本实现，为率先呈现基本实现社会主义现代化市域实践新图景奠定坚实生态根基。
到2035年，产业、能源、交通运输结构完成根本性绿色重构，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，人与自然和谐共生、与生态文明高度发达相适应的生产生活方式全面形成，更高水平生态市全面建成，美丽绍兴全面实现。
二、加快绿色低碳转型
（一）健全全链条碳排放管控体系
实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，完善碳排放统计核算方法，健全碳考核制度，推动能耗双控转向碳排放双控。探索实施碳排放预算管理。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，新上“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换。对纳入全国碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位，加强碳排放数据质量管控全过程监管。推动企业构建碳管理体系。深化绍兴省级减污降碳协同试点，大力培育国家级、省级低（零）碳试点载体。完善纺织、化工等碳足迹标准体系建设。到2030年，全市建成零碳园区2个、减污降碳协同园区4个，培育省级及以上绿色（低碳）工厂50家；单位规上工业增加值碳排放降低20.5%，纳入全国碳市场企业累计降碳量达65万吨，碳市场覆盖行业履约率保持100%。
（二）优化产业空间绿色管控布局
严格落实“三区三线”和生态环境分区管控要求，健全动态更新机制。稳步推进化工产业跨区域集聚提升，深入推进现有化工园区提档升级。推动柯桥经济技术开发区印染集聚区产业再升级，推进纺织后整理行业园区化发展，高标准建设轻纺智谷项目。钱塘江、曹娥江干流岸线1公里范围内严控化工园区和化工项目建设；浙东运河核心监控区严格落实《浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单》管控要求。强化污染物排放总量“以减定增”，环境质量未达标区域内新建、改建工业项目，对应主要污染物执行倍量削减替代。
（三）迭代升级绿色低碳产业结构
构建“2832”先进制造业体系，做强集成电路、生物医药、高端装备等战略性新兴产业，前瞻布局具身智能、生物制造、氢能等未来产业。实施重点行业绿色低碳发展合规指引，推动存量“两高”项目绿色转型。聚焦纺织、化工、化纤、非金属制品、造纸、黑色金属、橡塑、金属制品等行业重点企业，实施绿色制造工艺，加快设备节能升级，应用智能控制技术，强化“一企一策”节能降碳技改攻坚。深化纺织产业“碳足迹标识”认证试点，实施上虞绿色化工产业高质量发展3.0版改造提升，推进黄酒行业废水碳源综合利用、废气碳源捕集利用等技术落地。
（四）持续优化调整能源结构
对全市重点用能单位实施化石能源消费预算刚性管控。严格执行新改建项目煤炭减量替代政策，到2030年，煤炭消费量较2025年下降5%，单位规上工业增加值能耗累计降低10.5%。优化区域热网规划布局，原则上不再新增自备燃煤机组以及除集中供暖外的燃煤锅炉，有序推动65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰退出，10蒸吨/小时及以下生物质锅炉改气、改电或集中供热。有序推进水泥熟料窑炉淘汰、砖瓦窑整合提升，稳步开展天然气锅炉低氮燃烧改造。到2030年，腾出存量用能空间150万吨标准煤以上。实施光伏发电倍增计划，到2030年，力争新增光伏装机容量290万千瓦。实施重点用能园区新型储能项目建设，增强重点节点调峰能力。加快引入外来绿电，探索打造清洁能源与工业园区绿电直连工程。
（五）构建低碳高效交通运输结构
优化全市公铁水空多式联运体系，鼓励“公转水”“公转铁”“散改集”“绿色航运”，到2030年，内河干线航道通达60%以上省级及以上产业平台，“公转水”增量达300万吨以上，水、铁运输周转量较2025年增长10%以上。加快城市公共服务领域车辆电动化替代，到2030年，新能源化达95%以上。推进中重型货车、内河航运船舶新能源化改造和新能源重卡规模化应用。加快布局大功率充换电站、加氢站等设施，实现主要公用港口码头重卡新能源充换电站全覆盖，逐步提升重点物流园区重卡新能源充换电站覆盖率。到2030年，新能源中重型货车保有量占比力争达20%，新能源清洁能源内河货运船舶保有量占比达6%，重点行业清洁运输比例提升至90%以上，低碳高速公路服务区、低碳水上服务区占比均达50%以上，基本淘汰国四排放标准柴油货车和国二及以下排放标准非道路移动机械，累计淘汰老旧柴油货车1.08万辆、老旧非道路移动机械3700台、老旧船舶105艘。
（六）践行绿色低碳生活方式
以创建绿色商场、绿色饭店、绿色食堂为抓手，推广绿色采购、绿色包装、绿色回收。开展老旧产品换绿行动。推进绿色建材国家试点和装配化装修省级试点，新增超低、近零能耗建筑达45万平方米以上，装配式建筑占新建建筑比例提升至45%以上。实施绿色低碳全民行动，引导公众深入践行绿色出行、绿色消费、垃圾分类、“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用等绿色低碳生活方式。建立绿色消费激励和回馈机制，实施碳普惠制度，培育低碳生活创新项目。
专栏1绿色低碳转型重大工程与行动
深化重点行业节能降碳技改：推进浙江海亮铜及铜合金加工材节能技改、圆锦烷烃资源综合利用一体化项目、绍兴凤登环保有限公司集聚提升建设项目；实施浙能滨海热电、远东热电等机组设备更新升级。推进浙江新中港热电公司锅炉改造和浙能绍兴滨海热电有限责任公司生物质掺烧等降碳项目。
打造新型清洁能源体系：实施中海油绍兴诸暨燃气—蒸汽联合循环发电项目；大力推进分布式光伏及用户侧储能打包项目、暨南街道国能（浙江诸暨）能源有限公司50MW农光互补光伏发电项目、华懋绿能热电光伏捕碳一体化新型电力项目等。
推进多式联运综合枢纽建设：推进杭绍甬公铁水空轨多式联运综合枢纽、诸暨市公铁水多式联运枢纽工程、杭州湾南翼综合物流枢纽港（沥海作业区）、杭绍临空经济区公铁水空国际枢纽中心项目。
完善新能源基础设施布局：实施“越·捷充”高质量充电基础设施建设项目及各区、县（市）新能源汽车充电网络建设。
三、强化生态环境治理
（一）深入推进蓝天保卫战
以降低PM2.5浓度为主线，协同控制臭氧污染，围绕产业提升、工地抑尘、餐饮净烟、检测打假等重点领域，推进大气污染综合治理。编制大气污染物排放和碳排放融合清单，制定环保设备耗材产品更换规范，深化VOCs和氮氧化物（NOx）协同治理。全面推进超期服役的低效废气治理设施淘汰或升级改造，深化原辅材料替代和超低排放改造，因地制宜实施活性炭集中再生、集中喷涂等“绿岛”设施项目，强化无组织废气收集治理。到2030年，工业园区VOCs平均浓度下降10%以上。完成生活垃圾焚烧、水泥粉磨等重点行业企业超低排放改造，推进砖瓦窑企业深度整治。实施机动车污染防治“一件事”改革，推进柴油货车新车准入、在用车管理、老旧移动机械淘汰更新，实施国四排放标准柴油货车限行政策。严格执行船舶大气污染物排放控制区要求，加强内河船舶油品和污染排放监管。提标落实施工工地扬尘治理“八个百分百”要求，城市施工扬尘污染防控一类项目占比达70%以上。分区管控秸秆焚烧，持续健全秸秆收储体系，提升综合利用能力。深化餐饮油烟分级管控，强化网格管控和在线监测，推广油烟二次净化治理。推进市政、工业、畜禽养殖等重点领域恶臭异味分类治理，迭代更新治理设施。加强非现场监管，提升大气污染实时监控和快速溯源能力。持续开展工业企业大气绩效评价，动态更新大气污染源分级管控名录，落实差异化管控措施。强化重污染天气应对，基本消除中度及以上污染天气。
（二）深入推进碧水保卫战
全面溯源曹娥江、浦阳江流域总氮治理工作，实施管控断面“一点一策”提标治理，确保两大流域总氮浓度达到国家考核要求。完善“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系，加强入河排污口规范化整治提升。加快实现全市化工园区化工生产废水专业处理全覆盖。系统提升改造重点区域污水管网和处理设施，针对超负荷运行、生化需氧量（BOD）浓度偏低城镇污水处理厂，实施“一厂一策”溯源整改；因地制宜实施城镇污水处理厂降氮改造、尾水回用，加快城镇污水处理设施向农村延伸。到2030年，城市生活污水集中收集率达90%以上，农村生活污水处理设施到户率达95%以上。推动县级及以上饮用水水源保护区“电子围栏”感知网络全覆盖，强化饮用水从“源头到龙头”全流程水质管控。加强群众身边水体保护治理，动态清零黑臭水体、劣V类水体断面，推动蓝藻水华防治，实施汤浦水库流域生态环境综合治理。到2030年，累计修复河湖生态缓冲带100公里，美丽河湖建成率不低于70%。开展畜禽养殖污染治理和水产养殖尾水治理，加快农田退水“零直排区”建设，科学施肥用药。系统推进农业面源水土气协同治理，探索建设曹娥江流域农业绿色发展先导区。推进畜禽养殖节水改造，指导畜禽养殖场完善粪污治理设施，加快大型养殖场废水资源化利用或纳管处理。严把新建、改建、扩建规模养殖场的环评与选址关，对涉污水排放口的规模养殖场、养殖小区依法核发排污许可证。加快推进水产养殖尾水治理设施建设与改造，大力发展循环水养殖。
（三）全域深化“无废城市”建设
健全工业固废统一收运体系，加强一般工业固体废物和副产品全链条监管，开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动。深化工业副产物减量、高效资源化利用和处理。提升印染污泥无害化处置能力，推进生活垃圾焚烧设施协同处置工业固废。推动小微危废收运体系提质扩面，提升汽修、实验室等社会源危险废物管理水平。全面推行危废“五即”工作机制，推进危废重点监管企业“一码贯通”全过程监管，完善三色预警机制。深化危废“点对点”资源化利用，危废经营单位绿码率保持90%以上。升级城乡生活垃圾分类收运处置体系，优化分类投放时段，完成老旧生活垃圾中转站改造；因地制宜推进易腐垃圾处理设施建设，加快生活垃圾填埋场生态化治理；推进建筑垃圾消纳场和资源化处理设施建设，杜绝建筑垃圾非法倾倒、堆放等违法违规行为。到2030年，建成较为完善的生活垃圾和固废融合收运体系，建筑垃圾综合利用率达95%以上。统筹再生资源集中分拣中心布局，完善塑料制品回收基础设施建设，谋划布局废弃电器电子规范化回收拆解利用项目，鼓励发展报废汽车回收等循环利用产业。加快推进“以竹代塑”产业发展，推动外卖塑料“零废弃”扩围提质。深化“无废供应链”省级试点，推动“无废集团”“无废街区（商圈）”提质扩面，打造一批“无废城市”优秀案例。
（四）强化土壤和地下水污染防治
建立重点行业企业腾退地块清单，实施重大项目用地保障，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。严格土壤污染重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位管理，到2030年，土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达91%以上。开展土壤污染状况普查、地下水污染调查评价。实施地下水国考点位水质巩固（提升）行动，推进化工园区地下水污染专项整治。全面推进农用地土壤重金属污染源整治，到2030年，各区、县（市）全面完成一轮污染整治。
（五）深入推进噪声污染防治
开展声环境质量改善行动，依法划定噪声敏感建筑物集中区域，建立噪声问题综合治理清单。推动工业噪声排污许可管理全覆盖，从严查处工业企业噪声排放超标扰民行为，加快解决工业领域突出噪声问题。加强建筑、交通、水利工程在噪声敏感建筑物集中区域的夜间施工管理；持续推进宁静小区建设。
专栏2生态环境基础设施提升行动
推进废气治理设施提标改造：全面推进纺织染整、精细化工、涂装为重点的行业低效失效废气治理设施更新；推进绍兴市循环生态产业园、春晖环保、八方热电等生活垃圾焚烧企业以及重点热电厂烟气超低排放提标改造。
加快补齐污水治理设施短板：对生化需氧量（BOD）平均浓度低于100mg/L的城镇污水处理厂和污水管网实施精准溯源整改，加快柯桥江滨水处理、绍兴水处理等污水处理厂及市政污水管网提升改造；强化曹娥江、浦阳江水系及浙东运河生态修复与流域总氮协同管控，因地制宜实施污水处理厂脱氮改造。
深化固废资源化利用设施建设：推进八方热电垃圾焚烧飞灰资源化及凤登环保废盐资源化利用、华纯印染白泥处置利用等项目。
四、推进生态保护修复
（一）系统推进生态修复治理
统筹推动国土绿化与生态修复，系统推进山水林田湖草一体化保护和修复，防止生态修复过度工程化；加快推进会稽山、天姥山项目建设，打造现代化公园城市。到2030年，实施美丽林相提升工程17万亩以上，完成水土流失综合治理150平方公里，水土保持率达92.24%，松材线虫病疫情防治、生态廊道建设、废弃矿山生态修复治理等完成省定任务。实施河湖水体连通工程，持续改善浙东运河沿线生态环境质量，到2030年，河湖生态缓冲带累计修复100公里，全市水面率保持7.63%以上。
（二）持续擦亮“生物多样性魅力城市”名片
建立生物多样性监测网络，探索生物多样性智慧监测。开展国省控断面水生生物调查和重点流域水生态环境综合状况评估，推进水生生物资源动态监测和重要水生生物栖息地调查，丰富生物资源本底数据库。完成生物多样性本底调查编目和重点遗传资源普查，发布市级物种及种质资源名录。加快实施舜江源、白塔湖湿地、钦寸水库等重点区域生物多样性保护和修复工程，健全外来入侵物种和有害生物防控机制。探索生物多样性资源可持续转化路径，深化生物多样性体验地和友好企业培育，推进生物多样性友好城区建设。开展珍稀濒危野生动植物抢救保护行动，严打捕猎野生动物等违法行为。
（三）强化生态空间监督管理
实施自然生态资源监测评价预警工程，建立健全生态环境、自然资源、林业等数据资源共享机制，强化统一监管。加强自然保护地负面清单管理，开展生态保护红线、自然保护地等重要生态空间保护成效评估。巩固自然保护地优化调整成果，持续开展“绿盾”重要生态空间强化监督，建立重要生态空间生态破坏问题闭环整改机制。健全生态保护修复全过程监管制度，探索创新生态环境损害赔偿“技改代偿”机制。
专栏3生物多样性保护水平提升行动
越城区生物多样性友好城市建设：围绕“醉美越城·万物共荣”总目标，打响“越享自然”品牌，构建生物多样性智慧监测网络，建设一批生物多样性友好单元，高质量完成省级试点任务。
嵊州市生物多样性魅力城市创建：深化物种本底调查结果应用，加强珍稀濒危物种保护，积极申报生物多样性魅力城市，提升区域生物多样性保护水平。
生物多样性体验地培育：充分挖掘我市生物多样性资源禀赋，培育生物多样性体验地，完善科普展示、研学设施和多元体验产品，引导公众主动参与，实现生物多样性保护、科普教育与文旅融合协同发展。
五、筑牢环境安全屏障
（一）压实重点领域环境风险防控责任
完善“统一领导、分级负责、属地为主、协同联动”的应急响应机制，夯实应急预案、应急处置设施、应急物资储备、实战演练四项基础能力。针对曹娥江、浦阳江、浙东运河等重点河流和化工、印染、涉重金属等重点园区及重点企业，健全突发环境事件“防、控、救”一体化风险防控体系；完善涉饮用水水源保护区道路环境风险防控设施。推进尾矿库治理和分类分级监管，探索开展尾矿库智慧化监管。加快推进化工等重点行业企业实施环境风险“卡片化管理”。完善内河船舶溢油风险防范措施。
（二）闭环管控核与辐射环境安全风险
健全核安全工作协调机制，加快核与辐射环境自动监测站点及应急监测设备提升改造，完善市县辐射监测体系，实现放射源智慧化实时监管。强化电磁辐射污染防治，加强核医学等高风险活动及重点区域、重点行业、重点企业辐射安全监管，常态化开展风险隐患排查整改，废旧放射源规范收贮率保持100%。
（三）源头防控新污染物环境健康风险
统筹化学物质环境信息统计调查、源头替代、过程管控与末端治理。推进重点管控、重点关注企业清洁生产改造和重点园区污水深度治理，加快构建覆盖重点企业的监测预警网络，确保出水全氟辛酸（PFOA）浓度达到管控限值。探索建立豁免场景PFOA类转移联单和风险管控信息传递机制，鼓励将PFOA类污染物纳入排污许可证管理，打造无氟供应链。
（四）系统提升气候变化适应韧性
编制温室气体清单，针对性开展重点领域非二氧化碳温室气体排放管控。加强气候变化观测网络建设，完善城乡安全数智气象体系。深化双碳气象保障服务，分析气候变化对水乡生态的影响。推进“海绵城市”建设，提升能源、交通、农业、旅游等领域气候韧性和气候灾害抵御能力。
（五）创新推行环境健康管理
加快环境健康管理在清洁生产审核、生态环境监测、健康影响评价等管理制度中的融合。强化环境健康风险筛查、评估、管控。创新环境健康公众参与模式，培育环境健康产业。
专栏4环境安全与健康管理行动
环境风险智慧防控体系建设：实施尾矿库、危废经营单位、放射源等风险领域“智慧化”监管升级，常态化开展突发环境事件实战演练。
新污染物治理创新工程：深化柯桥印染行业PFOA治理国家试点，建立重点新污染物“源头—过程—末端”全链条管控清单，编制印染行业无氟供应链建设指南，推广无氟绿色产品。
环境健康风险评估试点：深化滨海新区省级环境健康管理试点，率先在生物医药等行业开展环境健康风险筛查，建立风险分级管控体系，探索环境健康管理新模式。
六、推进智慧高效治理
（一）构建全域监测网络
以陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享为导向，完善地表水、地下水、大气、噪声、土壤、辐射、重金属、温室气体、生态等领域监测网络，全面提升市县两级监测机构能力水平。加强县级以上饮用水水源地藻类等特征污染物自动监测设施建设。补齐新污染物专项监测能力，实现省级以上开发区及其他重要区域空气质量监测站点全覆盖。逐步推进市控自动监测站智能运维改造和设备更新。加强重点单位、污染集中处理设施、固废处置设施周边及工业园区公共区域土壤环境质量监测。推进生态质量综合监测站建设，建好浙江嘉绍农田站，参与共建长三角城市群生态环境监测网络。
（二）提升智慧监管效能迭代升级美丽绍兴综合信息平台，加强环境监测、排污许可、环评审批、自行监测等数据贯通，完善“绍兴蓝天”“无废大脑”及新污染物治理等数字化模块，开发流域一张图、问题线索发现等应用场景，搭建非现场监管分级预警体系。依托“浙里辐安”平台，建立全市辐射环境监测数据库。加强大气预报分析，完善空气质量高值AI预警分析；开展环评智能AI辅助审核试点。搭建走航、瞭望、无人机、光量子雷达监控网络，实现走航监测区、县（市）全覆盖。推动重点园区建设一体化监控体系，推进排污单位自动监测及视频、用电、工况等监控设施安装联网，提升违法异常数据预警水平。
（三）全面提升执法质效聚焦重点领域开展专项执法行动，查办系列、新型、典型生态环境领域违法案件。完善生态环境行政执法与公安、法院、检察院联动衔接机制，推动行政处罚、生态损害赔偿、刑事追责有效贯通。推进“大综合一体化”行政执法改革，规范涉企行政检查，推行轻微违法行为依法免罚清单。落实企业环境信用评价制度，完善有奖举报机制，畅通公众监督渠道。加强基层执法队伍规范化建设，完善执法案卷质量提升机制，常态化开展业务实训，提高执法人员专业素养。
专栏5生态环境智能治理体系建设行动
提升信息化水平：统筹“绍兴蓝天”“无废大脑”等数字化模块，加强“美丽绍兴”平台建设，贯通环评审批、排污许可、在线监测、自行监测和执行报告等数据；全面运用无人机、电子围栏、AI识别等新技术，围绕工业排污、车检机构检测、固废“产存运处”及清洁运输等领域，建立非现场监管分级预警体系，完善从问题发现到执法处置的闭环流程。
开展环评智能AI辅助审核试点：聚焦纺织等传统产业特点，探索“环评+排污许可证”智能化审查路径，实现标准化信息填报、智能化选址论证和数字化辅助审批。
创新新污染物协同治理与智慧管控：聚焦PFOA等重点管控新污染物，建立重点源清单库，整合断面监测、污染源排放、自动监测等多源数据，开发具有实时采集，超标预警等功能的智能监管场景。
七、深化制度改革创新
（一）深化生态文明体制改革全面贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，严格落实地方党政领导干部生态环境保护责任制，优化市县乡三级生态文明建设情况报告制度。推动生态文明促进条例、“无废城市”建设条例等立法调研，适时启动绍兴市大气污染防治条例修订工作。闭环整改中央生态环境保护督察、大运河生态环境保护专项督察、长江经济带警示片交办反馈问题。持续深化河湖长制、林长制改革，探索生态环境领域全链条制度综合改革，推进生态环境行政执法与损害赔偿一体化改革。加强“生态警务”建设，布局行刑共治中心、生态联勤警务站、生态保护基地等多类型工作阵地。严格落实企业污染治理和生态修复责任，完善生产者责任延伸制度；推行企业环境信息依法披露制度，探索建立环境、社会和公司治理评价体系。完善重大环境决策公众参与制度。
（二）优化市场化调控机制完善以排污许可为核心、环境信用为基础的固定污染源综合监管制度，编制重点行业排污许可标准版。深化分区管控+规划环评、环评+许可证、AI+环评、多评合一等改革。探索开展挥发性有机物、总磷等排污权有偿使用和交易，优化排污权租赁办法。推动温室气体重点排放单位全面纳入全国碳市场管理，指导企业开发温室气体自愿减排项目，对接省级碳普惠减排交易市场。完善林权交易机制，开展集体林权制度改革，推进“一股份两平台”建设。推广环境污染第三方治理和效果导向型环境托管服务市场化模式。
（三）创新多元绿色金融模式
落实曹娥江、浦阳江流域“三水统筹”生态保护补偿机制。实行生态环境保护重大项目专项申报制度，健全生态文明建设政策支持体系。推进“浙里碳效贷+节能减碳技改贷”机制，探索与纺织业“碳足迹”挂钩的差别化信贷机制。建立多元化生态保护修复投入机制。推动建立与工业企业减污降碳绩效挂钩的差别化电价和高耗能行业阶梯电价制度，建立健全污水、垃圾等处理的差别化或分类计量收费机制。
（四）实施科技攻关行动
加强新能源汽车三电回收利用、生活易腐垃圾资源化利用、废旧纺织品回收利用等资源循环利用领域技术与装备攻关。指导新污染物治理科技专项项目建设，推动形成一批适应绍兴传统产业转型需求的新工艺、新材料和新装备。提升在绍高校共建研究院创新能级，有效推动绿色低碳、生态治理领域科技成果转化。
专栏6生态环境制度体系创新行动
推进生态文明地方法规建设：加快推动绍兴市生态文明建设促进条例、“无废城市”建设管理条例立法调研进程，为绿色低碳高质量发展提供法治保障；适时启动《绍兴市大气污染防治条例》修订。
完善生态环保目标责任体系：聚焦更高水平生态市建设，严格落实市直单位生态环境保护责任清单，构建协同高效的生态治理格局。健全绿色低碳标准与排污交易机制：制定《纺织产品碳足迹标识认证通用实施规则》《纺织工业PFAS团体排放标准》等标准规范；深化排污权交易机制，探索开展挥发性有机物排污权有偿使用和交易试点，健全环境资源市场化配置。
深化生态环境损害赔偿改革：完善生态环境损害赔偿制度，推动越城区开展生态环境行政执法与损害赔偿一体化改革，制定多元化替代修复清单，建成6个生态环境损害赔偿替代修复基地。
八、推进美丽绍兴建设
（一）探索美丽建设实践路径开展“811”生态文明先行示范行动，加快推进美丽城市建设。以生态环境综合治理、促进宜居宜业、“绿水青山就是金山银山”转化为重点方向，推进美丽乡村建设。推动各区、县（市）达到全域幸福河湖建设目标，推进曹娥江、浦阳江流域美丽河湖建设，择优申报国家级、省级优秀案例。
（二）深化生态文明示范先行深入推进新时代“千万工程”绍兴实践，全域打造“和美越乡”乡村振兴样板。巩固绍兴市国家生态文明建设示范区成果，支持柯桥区、嵊州市争创国家生态文明建设示范区。深化新昌县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果，支持越城区、上虞区等建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，鼓励乡镇（街道）、小流域等开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。
（三）推进生态产品价值实现依托绍兴文创大走廊，联动浙东运河、浙东唐诗之路、古越文明三大文化带，活化利用水乡特色生态文化资源。加快培育生态旅游、康养运动等新业态，探索以特定地域单元生态产品价值（VEP）增值为导向的项目开发模式，推广生态环境导向的开发（EOD）模式。在饮用水水源保护区推行生态产品优质优价政策改革；探索林业碳汇、农业碳汇市场化交易路径。
专栏7生态产品价值转化行动
推进EOD模式建设：重点抓好上虞区水韵“青春之城”、皂李湖生态综合修复与旅游产业融合发展等EOD项目建设，打造生态产品价值转化标志性成果。
探索水生态产品价值转化：推广“水保共富贷”“绿电贷”，探索水土保持生态产品、绿色水电生态产品价值实现机制，创新河湖岸线资源价值转换路径，探索涉水存量资产有效盘活机制。
多元推进碳汇价值转化路径：借鉴新昌县全市首笔生态环境损害赔偿替代碳汇交易，依托森林经营（碳普惠）等项目减排量开发，打通碳汇交易渠道，实现“生态保护—碳汇增值—绿色发展”正向闭环。
九、实施保障
充分发挥市美丽绍兴建设领导小组作用，建立健全工作议事机制和联络员会议制度，形成上下联动、部门协同的落实机制。健全多元化资金投入机制，积极争取专项资金。持续壮大生态环境领域高层次人才队伍。广泛开展规划实施宣传，定期公布生态环境质量信息，保障规划实施公开透明、落地见效。