关于修订《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（盐政办发〔2023〕3号）的起草说明

一、起草背景

为进一步贯彻落实包容和可持续的发展理念，提振工业经济发展信心，力促形成高质量发展局面，根据上级有关精神要求，现对《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（盐政办发〔2023〕3号）的相关内容进行修订。

二、起草过程

我局按照相关政策自查要求，于2024年11月开始对已出台的相关涉企政策进行深度梳理，围绕具体政策的执行情况对接县级相关部门进行深度沟通和协调。2024年12月中旬对周边县市区的涉企政策内容设置进行详细了解并结合优化。2025年5月征求相关部门意见，10月，《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（修订）（征求意见稿）政策形成初稿。

三、主要内容

《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》经县十六届政府第十三次常务会议审议通过，于2023年1月18日由县政府以盐政办发〔2023〕3号文件印发，自2023年2月18日起施行。现对文件中第1条、第2条、第6条、第13条，附则部分第1条、第3条、第4条、第6条、第7条中相关内容进行修订，修订后内容如下：

1.将第1条“加大税收支持力度。对符合条件的环境保护、节能节水项目所得，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税；对符合条件的资源综合利用企业，企业所得税减按90%计入收入总额；充分发挥研发费用税前加计扣除政策作用，对符合条件的制造业企业，按100%比例加计扣除研发费用，激励企业加大“两化”改造关键技术研发投入。”删除

2.将第2条“加大金融支持力度。鼓励银行金融机构对“两化”改造项目给予中长期贷款，推动用能权抵质押绿色信贷、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款等金融产品落地；推动政府性融资担保业务增量扩面，争取政府性融资担保费率不高于1%，推动金融机构降低企业融资成本，鼓励银行创新产品，组建“两化”专项贷，加大对列入“两化”示范项目的支持力度。”删除

3.将第6条“支持发展智能制造服务业。对注册独立法人公司且获得省级及以上认可的智能制造服务商，年服务营业收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元、5亿元，分别给予企业（经营团队）10万元、20万元、30万元、50万元的一次性奖励。”删除

4.将第13条“加强环境风险管理。对投保环境污染责任保险的重点排污企业，按年度实缴保费的50%给予补助(每家企业限额2万元)。”删除。

5.将附则第1条“列入“一票否决”名单企业不享受财政奖励（第五条除外），名单以现有最新发文结果为依据。本政策兑现不与绩效评价结果和财政贡献挂钩。”修改为：“列入严重失信名单（以政策兑现时企业信用状况为准）、当年度发生特别重大、重大、较大或一般生产安全亡人责任事故（国务院令第493号）、当年度发生特别重大、重大、较大和一般的突发环境事件（国办函〔2014〕119号）的企业不得享受财政奖励。”

6.将附则第3条“第三、四、五条每年根据政府预算实行竞争性分配。”删除

7.将附则第4条“对2016年底前完成并网发电的项目，其补助总额按盐政办发〔2015〕65号政策认定，并按0.1元/千瓦时的标准逐年拨付。”删除

8.将附则第6条“对于亩均综合评价低于县内平均的规上企业，二年内未开展两化改造的，在亩均论英雄评价中予以降档。”删除

9.将附则第7条“本政策意见所涉及资金按现行财政体制执行，在工业发展财政专项资金中列支。工业发展财政专项资金审核兑现由各镇（街道）进行项目初审，汇总递交项目牵头部门受理审核后，提交县工业专项资金联审小组联审，通过后予以兑现。县经信局牵头，会同相关部门制定本政策意见具体实施细则。”修改为：“本政策意见所涉及资金按现行财政体制执行，在工业发展财政专项资金中列支。工业发展财政专项资金实行年度预算总额控制，竞争性分配。工业发展财政专项资金审核兑现由各镇（街道）进行项目初审，汇总递交项目牵头部门受理审核后，提交县工业专项资金联审小组联审，通过后予以兑现。县经信局牵头，会同相关部门制定本政策意见具体实施细则。”

上述修订条款，均按照海盐县人民政府发文通知要求执行，原政策执行有效期限不变。本通知自2025年XX月XX日起执行。

四、补充说明问题

本议题发文主体为海盐县人民政府。