新能源存在政策陷阱 专家建议“取消补贴”,中国低碳网,低碳经济第一门户 Low Carbon of China

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新能源存在政策陷阱 专家建议“取消补贴”

2014/10/13 10:33:01        
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来源:腾讯汽车

  在新能源车减免购置税政策实施一个月后,我国新能源市场得到了非常积极的反馈。据统计,9月单月新能源汽车的销量达到1.9万辆。而根据中汽协发布的数据显示,今年1-8月,新能源汽车累计生产31137辆,同比增长328%。

  就政策层面来看,今年被业界看做是新能源汽车发展最有利的一年:新能源汽车减免购置税、新能源公车采购方案与《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等,以北京、上海为代表的各地方政府也在积极出台细则,令新能源汽车产业化步伐继续加快。

  虽然今年新能源政策密集出台,但政策上仍有很多被人诟病的地方,例如政出多门、中央热地方冷、地方保护依旧存在等等。此前,2014年被业内认为是新能源汽车市场化元年,但目前来看,其前途依旧迷雾重重。

  政策陷阱产业链还在观望

  “尽管中央政策比较热,但车企处于观望不敢大规模生产,在投资时都是非常谨慎。原因很简单,就是没有明确的政策,很多人希望投,但是不敢投,企业是这样的状态。”南开大学滨海开发研究院副院长刘刚在“中国新能源汽车政策学术沙龙”上这样表示。

  他认为中国电动汽车产业存在“政策陷阱”,所有问题的产生的原因就是政策不明朗。而经过十几年新能源汽车探索中国新能源汽车产业已经进入市场导入期,政策鼓励的车型并没有得到市场认可。

  以山东微型电动车为例,目前3-5万元的微型电动车有强烈的市场需求,去年全年的销量达到20万辆。但今年315曝光后山东、河南的企业都不敢卖了,而消费者也纷纷要求退车。“政策对于微型电动车是打压还是鼓励搞不清楚,导致消费者和经销商都处在观望状态。”刘刚如是说。

  同时,除了政策对微型电动车的暧昧态度之外,整个新能源产业还存在“中央热地方冷”的现象。今年年初,中央将新能源试点城市增加到88个,但目前根据统计仅有23个城市出了新能源汽车发展规划,包括北京、上海在内仅有8个城市发布补贴细则,城市总数仅占总量的1/10。

  地方保护、财政问题都影响着地方政府的决策。“新能源汽车持续传统汽车的市场割裂是很悲哀的问题。我记得过去我们花了很长时间解决上海不能卖富康、武汉不能卖桑塔纳的问题,差不多20年过去了我们又在重复同样的错误。”《财经》杂志副主编马克在谈到“地方保护”问题时表示。

  放开准入门槛专家建议“取消补贴”

  “政策不明朗”的现象被行业专家学者屡屡提起,这个问题集中体现在“准入门槛”上。

  根据目前的政策,从事新能源汽车生产的企业,必须申请新能源汽车生产牌照。同时,汽车厂家所生产的产品必须纳入《车辆生产企业及产品公告》,才能面向市场销售。另外,我国还规定必须先有传统汽车生产资质,然后才允许生产新能源汽车,这样就把很多有心做新能源汽车的企业挡在政策的大门之外,因此是否放开新能源汽车生产准入门槛也成了业内热议的焦点。

  “这里有国情区别、法律环境的区别,治理框架、治理环境、治理机构等有区别,管理主体向管理行为转变这是可以,将来从管产量到管投资,向管安全、环保转变,未来社会不只是汽车产业,其他产业也是一样。这是政府转型必须要做的一道题。”国务院发展研究中心研究员王青表示。

  业内对放开新能源汽车市场管制的呼声越来越高,管制之下没发展,只有放开才有前途。同时,电动汽车放开是一定要放,但是要考虑适度。“我们跟国外情况不一样,有很多法制法规没有健全时会一窝蜂涌上来,如果仅仅是浪费钱还少,就怕最终不仅浪费一些钱,最终会带来社会等问题。”上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良如是说。

  中国汽车业资深评论家钟师更是激进地表示“发改委这种机构没必要存在。汽车方面根本不需要审批。”中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授也认为“新能源汽车这样的政策,政府在新能源汽车政策上根本不需要采取支持,只需要放开市场就行,补贴也应该取消。”