中国低碳网讯 在传统产业产能过剩积重难返的节骨眼上，新兴产业产能过剩的苗头又暴露出来。近日，国家发展改革委、工业和信息化部等部门联合发出预警，指出要重视战略性新兴产业低水平重复建设等现象，避免新一轮的产能过剩。这是官方首次对新兴产业面临的产能过剩发出预警，对近几年各地新兴产业无序冒进的非理性发展给出了定论。
发展新能源、新能源汽车、新材料、节能环保等七大战略性新兴产业，是“十二五”乃至更长时间内的国家行动。全国各地政府为了早出业绩、在区域经济竞争中脱颖而出，没有经过严密审慎的研究论证、甚至没有经过审批就一窝蜂地上马新兴产业项目。同时，世界经济持续低迷，国内经济增速减缓，加快发展新兴产业、催生一批新的经济增长点成为大家不约而同的选择。有统计显示，全国已有30个省份把新能源及相关产业列为战略性新兴产业，提出打造新能源基地的省份超过17个。
一哄而上、高度同质化发展的结果，是在短短数年时间内，一些新兴产业就陷入了产能过剩、竞争激烈、企业亏损的困境之中，大有“早衰”的症候。比如，曾经风光一时的光伏企业如今70%以上已倒闭或歇业，风电设备、锂电池材料、碳纤维等行业也已经出现重复建设、产能过剩的倾向，产能利用率普遍不高。
出现这样的情形，一个很重要的原因是国内经济发展和项目投资都是由行政力量主导，而不是由市场来自然培育的。政府主导决策的出发点往往是产值、税收、就业等指标，而忽视技术成熟度、市场容量等关键要素，这种项目先建起来再说的盲目投资冲动，必然埋下发展失控和产能过剩的隐患。
事实上，任何一个行业的发展，都必须从技术和市场两方面来考虑。如果技术尚不成熟，投资就必然面临很大的风险，也无竞争力可言；如果市场培育不充分，生产的产品不被市场认可，投资越多则过剩和闲置的产能也就越多。而新兴产业正好在技术和市场方面存在与生俱来的脆弱性，技术走向成熟的商业化需要一个比较长的过程，前期的市场容量也相当有限。以新能源汽车产业为例，时至今日，锂电池材料的容量、能量密度、成本等关键技术因素还没有很好地解决，市场推广也因为民众的种种疑虑而难有快速突破。
发展新兴产业，应该重在技术突破和市场培育，而不是产能建设的突飞猛进。新兴产业很多都是行业和消费升级型产业，它的发展其实是对传统产业、传统产品的一次重大革命，必然受到既有市场格局、利益格局的排斥，要在夹缝中成长壮大殊为不易。
针对新兴产业出现的产能过剩苗头，有关部门已开始着手建立预警机制，其中的一项核心工作是创设新兴产业统计指标监测体系，包括企业数量、类别产业、规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息。目前，全国已有云南、四川等十多个省份初步创设新兴产业统计指标监测体系。有了政策干预的强力介入，相信新兴产业健康有序发展的前景不再遥远。