地处上海西南的闵行区，是上海重要的工业集聚区，区内工业企业众多，环保监管压力较大。面对新形势下打好污染防治攻坚战和优化营商环境的新要求，闵行区生态环境局从转变环保监管思路、创新监管方式入手，坚持监管与服务并重，为企业发展做好绿色护航，构建起共商共治共享的多元化环保监管新格局。
差别化管控公平公正
“政府部门对企业的检查频率过高，影响了企业的正常生产”，这是2018年大调研活动中闵行区企业对环保监管的批评。面对质疑声，闵行区生态环境局立足实际，从今年起启动实施了环保差别化管控，既当好严管的“黑包公”，更做好公平的“裁判员”，为守法企业亮起环保监管的绿灯。
通过制定企业环保标准化管理手册，以“一厂一单”个性化定制的方式，细化明确企业在环境管理、污染防治、风险防控等方面的责任清单，指导企业照单自我管理，落实环保主体责任。并在此基础上，建立企业环境绩效评价及环境行为评级制度，从环境管理、污染治理、尽责守法等方面予以综合评价，按绩效由低到高将企业环境行为分为红、黄、绿三级，对红色企业实施强化监管，对黄色企业实施全面抽查，对绿色企业实施豁免管理。
与2018年相比，闵行区生态环境局已对169家环境管理较规范的重点企业降低了检查频次，将186家尽责守法企业从必查名单中去除纳入抽查名单，另有266家环保违法企业被纳入重点管控名单，较好激励了企业积极遵守环保法律法规，履行环保义务，提升自我环境管理水平。
第三方服务暖心贴心
为了解决企业环保管理不规范不专业的问题，闵行区生态环境局积极“想办法、寻出路”，由政府出资为企业引入第三方“环保管家”服务，帮助企业查找并自主改进环保问题，减少违法风险，助力企业提升环境管理水平,受到了企业的欢迎，实现了环境效益和社会效益的双赢。
区域内的某大型国有电气设备有限公司，由于原材料零部件过大不能随意移动，在生产车间内进行局部清洗，使用清洗剂含有有机挥发成分，未采取污染防治措施造成空气污染，被第三方“环保管家”在现场检查中发现并向该公司指出了问题。该公司随即采取了整改措施，设置了专门的清洗区域并安装了相关治理设施进行了废气处理，杜绝了废气无组织排放对环境的影响。区域内另一家医药企业突发环境事件应急预案中无污水排放超标的环境应急管控措施，经第三方“环保管家”指出后，积极修编了应急预案，并得到了评审专家的一致肯定，既提高了企业的环境应急水平，也增强了企业防控突发环境事件的能力。
自2017年实施第三方“环保管家”服务以来，闵行区第三方“环保管家”已累计发现企业环境问题隐患2447项，全部指导帮助企业完成整改，有效遏制了环境违法行为的发生。据统计，2018年闵行区环境违法案件数较2017年同期下降了23.3%。
社会大共治绿色共享
如何充分调动全社会力量共同参与生态环境保护，是实现环境治理体系和治理能力现代化的关键问题之一。近年来，闵行区通过区域化党建联席制度，促使600多家区域化党建单位积极投身生态环保工作，区生态环境局党组还与吴泾镇党委、江川街道党工委等签订区域党建战略合作协议，合力推动环保社会共治，提升城市品质。
，以“1+2+x”模式---“一个共建平台、一份绿色公约、六大绿色共治领域、N个绿色示范项目”，搭建起政府、园区、企业间相互交流、相互监督、相互支持的绿色共同体平台，共守环保法律法规、共商环保管理重点、共治环境污染问题、共享绿色发展成果，为推动企业更好地履行生态环保主体责任提供了有力支撑。目前，已相继在闵行经济技术开发区、莘庄工业区等园区建立了“绿色共建联盟”，有近百家企业通过绿色共同体平台获得政府在环保培训、技术支持、资金扶持等方面的帮助，激发了企业主动投身环保的动力。
生态环境保护为了人民，也依靠人民。他们把培育群众性自治组织作为推动全民参与生态环境保护工作的有效载体。在“美丽街区”建设中，推出“路管会”治理模式，由同一路段沿街商户自发组成自治联盟，自主管理街面环境事物，与政府部门携手共同消除街面乱象。在环境污染纠纷的处理中，引入人民调解机制，成立环境污染纠纷人民调解委员会，聘请热心群众担任专职调解员，充分发挥群众力量化解环境民事纠纷的作用。
复杂的环保形势，孕育出多元化的监管模式，闵行区以公平公正、暖心贴心、共商共治的新格局管出了公平、管出了效率、管出了活力，为企业的生产经营创造了良好的环保监管环境。
来源：东方网
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