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重磅!低碳金融是一个重要的政策工具

2018/9/3 16:36:09  http://www.ditan360.com/   中国经济导报  人气:3874

党的十九大报告强调,要打好污染防治等三大攻坚战,加快生态文明体制改革,发展绿色金融。日前,由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、北京市金融工作局联合主办、北京环境交易所和北京蓝色金融协会承办的“第九届地坛论坛”在北京举行,与会专家和业内人士通过这个平台,共同探讨生态文明和绿色金融的创新途径。

  绿色金融领域合作机会多

  “蚂蚁森林2016年9月上线,上线一年多时间里,用户数已经超过了3.5亿,已累计减排量达到283万吨,累计种下真树5552万棵。”这是浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司蚂蚁森林总经理徐笛告诉中国经济导报记者的一组数据。

  一个网络产品是怎么和现实生活中的种树连接上的?徐笛表示:“我们尝试去做了一个小小的实验,尝试让亿万老百姓参与到绿色低碳的生活模式里来,共同建设美丽中国。蚂蚁森林是2016年9月上线的产品,希望能够探索个人碳账户平台,通过科学的方法来践行绿色低碳,即蚂蚁森林用户每天根据自己的低碳行为可以收集绿色能量,等绿色能量到一定数值的时候,用户可以选择种一棵虚拟树,我们最后会以用户的名义在千里之外的荒漠地区种上一棵棵真树,以形成对用户低碳行为的正向激励。”

  徐笛进一步解释说,蚂蚁森林把18种行为纳入了绿色低碳行为,第一类是绿色出行,比如说用户更多通过步行、公交、地铁替代自驾车;第二类是减少出行;第三类是无纸化;第四类是重复利用,如用户在网购的时候,减少一次性餐具的使用,把二次商品进行重复利用等。“另外我们也跟卫星和电子稻草人合作,用户可以实时观察自己种下树的生长情况和当地的环境,包括温度、湿度等信息,把用户和树的距离拉近,更加强化蚂蚁森林里面树的真实感。”

  一个小小的创意,也带来了蚂蚁金服和北京环境交易所的战略合作。论坛期间,蚂蚁金服、北汽产投和北京环境交易所正式签署了增资扩股协议。经产权市场公开征集,蚂蚁金服与北汽产投正式成为环交所新的战略投资者,其中蚂蚁金服以全资公司上海云鑫创业投资有限公司出资。同时,北京产权交易所作为环交所原有股东,也参与了本轮增资扩股并继续作为环交所第一大股东。本轮增资扩股后,环交所注册资本将由3亿元增至5亿元,资本实力位居国内环境权益交易机构之首,股东实力进一步增强。根据增资扩股合作协议,环交所与蚂蚁金服双方将立足各自专长,共同开发绿色普惠金融市场,不断拓宽应用场景,联合开发个人及小微企业的碳中和服务。

  同时在论坛期间,还举行了环交所与中华环保基金会关于碳普惠机制的合作签约以及北京环境交易所、中美绿色基金和伙伴企业的绿色发展合作签约仪式。根据协议,环交所将同中华环保基金会合作研究推进公民碳普惠机制,响应党的十九大提出的倡导简约适度绿色低碳的生活方式。同时,环交所还将与中美绿色基金及其投资的一些公司开展战略合作,各方将利用各自资源优势,在绿色投融资、绿色消费、企业节能减排方面展开多元合作。

  平稳推进区域碳交易试点向全国市场过渡

  “过去一年,北京绿色信贷同比增长9.47%,各种绿色债券融资额达到了2475亿元,非金融企业发行的绿色债券超过了330亿。作为全国首批碳交易试点城市,自2013年碳市场在北京环境交易所启动以来,市场交易规模稳步快速提升,累计交易额已超过10亿元。”北京市金融工作局党组书记、局长霍学文表示。

  “低碳金融是重要的政策工具,可以通过市场手段将生态环境影响的外部性内生化。重要手段之一就是碳交易——以二氧化碳减排为直接目的,同时能够促进企业的技术进步和管理改进,促进能源结构的转型,促进社会节能、节电,提高能效。”中国工程院院士杜祥琬表示,“碳价预计会上升,交易覆盖面会逐步全面”。

  “全国碳交易体系建设是我们当前应对气候变化的重点工作,落实党中央国务院的部署,也是我们利用市场机制来控制减少碳排放的一项重大制度创新与实践,我们将坚持开展作为,控制污染企业排放,坚持从简,在全国范围内稳运行的基础上,逐步扩大市场覆盖率,发挥市场作用。”生态环境部应对气候变化司李高司长谈到。

  他重点谈到今后一段时间对于碳交易市场需要抓好以下几项工作:一是完善管理层的整体制度体系,二是要加快推进相关基础设施的建设,三是要加大相关政策的统筹协调能力,四是进一步加强其它相关建设。

  “近期我们将号召发电行业参与到全国碳减排的行动中,并开展对发电行业节能减排企业的相关培训,发布发电行业的技术指南,做好从发电行业率先启动运行相关准备工作。”李高表示,“下一步,我们还要进一步与有关部门通力合作,推动金融体系更有效地促进行业发展,包括从国家层面,促进金融体系更好地为应对气候变化提供服务。从金融行业的角度,完善金融制度、创新政策标准、产品规划支持气候变化发展。从地方政府的层面,来支持地方政府相关实践和创新。同时,我们也积极支持互联网金融企业在推动小微企业和社会公众参与气候变化低碳发展和低碳生活的相关行动中,采取有关措施。”

  国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清指出,平稳推进区域碳交易试点向全国市场过渡还需要四方面努力:第一,进一步提升配额分配的科学公平和合理。第二,建立健全配额的相关管理制度。第三,应进一步建立碳排放权的初始分配制度。第四,建立健全生态环境权益系统交易制度和市场体系。

  到2020年上市公司都要进行绿色信披

  “今年年底前,上市公司要实行半强制的环境信息披露,‘你可以不披露,但是你要解释你为什么不披露’,但到2020年,所有的上市公司都必须进行环境信息披露。”中国人民银行货币政策委员会委员、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏表示。

  他说,人民银行已经在宏观审慎评估(MPA)中引入了支持绿色金融的机制。绿色信贷占比较高、增速较快的银行可以获得较高的MPA得分。这一机制已经开始起到激励银行扩大绿色信贷的作用。此外,一些绿色金融改革创新试验区的试点工作也取得了突破。比如,湖州市把绿色项目分成三个等级,包括深绿、绿色和浅绿,对深绿信贷项目给予12%的贴息,对绿色和浅绿的项目分别给予9%和6%的贴息。这种做法可以在各个地方推广。

  针对北京如何发展绿色金融的议题,马骏提出了如下四个方面的建议:

  第一,补贴绿债发行。马骏说,很多地方,比如上海、深圳、香港、新加坡,已经推出了补贴当地发行人绿债认证成本的举措,可以调动绿债发行的积极性。北京也应该借鉴。

  第二,在通州大力发展绿色建筑。北京市政府要搬到通州,通州要建大量新的建筑。应该借这个机会,规定所有的新建筑必须是绿色的,绿色金融同时给予配套,即用绿色贷款、绿色债券、绿色建筑保险等工具来支持绿色建筑。

  第三,探索京津冀生态环境补偿机制。在北京市,低成本治理雾霾的办法已经基本用完,未来治理雾霾的成本远高于河北。而河北很大比例的雾霾会飘到北京来。如果用本来要在北京治理雾霾的钱拿去到河北治理雾霾,可以用更低成本为北京减排,达到事半功倍的效果。因此,需要创造一种(或多种)雾霾治理的区域补偿机制,让北京补贴在河北治理雾霾的项目,提高社会资本参与河北治霾的积极性,最后达到北京、河北双赢的结果。

  第四,发展绿色基金。全国在过去3年当中已经发起250多只基金,增速非常快,但与全国几万家私募基金的数字相比,绿色基金的比例还是微乎其微,发展潜力非常巨大。北京的资金和绿色科技力量雄厚,要争取创造条件吸引更多的绿色股权基金。在绿色科技方面,还应该充分利用国际的绿色科技资源,与中国的巨大市场相结合。可以考虑在北京搞中外合作的绿色科技孵化器,大力推动环保、节能、新能源、绿色建筑等领域的科技创新。

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