“设备基本报废,无法启动了。”华泰建材公司负责人杨成和看着锈蚀的生产线,忧心忡忡。2017年7月,他的砖厂按照隆德县国土局通知停工,投资近4000万元的招商引资项目运行不到一年就夭折,“像这样的招商引资方式让人感到后怕。”杨成和说。
与华泰建材公司一起被迫关停的还有8家企业,均为以生产煤矸石建筑材料为主的资源利用型厂家。2018年1月19日,隆德县政府发出《关于依法关闭取缔渝河流域粘土砖厂的通告》(简称《通告》),并关闭取缔这些企业,此举在后来的行政诉讼中被一审确认为行政违法。
隆德县环保部门称,关闭这些企业是贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见的措施之一。企业方面认为,宁夏回族自治区、固原市贯彻落实环保督查相关文件只对渝河水质提出治理目标,并未要求关闭这些不涉及河流污染的企业,隆德县的做法属于“一刀切”,此举导致当地环保建材产业全线萎缩,该行业的营商环境全面恶化。
本是招商引资进来的先进项目,却遭当地政府借环保督查之名关停取缔,演变成企业状告政府的“闹心事故”,其原因究竟为何?企业的损失谁来承担?
招商前后“冰火两重天” 企业无所适从
“刚引进建成的节能环保企业为啥说不要就不要了?”杨成和一脸愁容。被关停的砖厂中,华泰建材公司投资最大。一条价值3000多万的环保节能生产线设计寿命本在15年以上,因企业被关停后失去窑温支持,经过一年风吹雨打基本锈蚀报废。
早在2012年10月,应隆德县政府招商引资的邀请,杨成和决定从老家彭阳县筹集资金,将先进的保温砖项目落户到隆德县。因该项目节能、环保又减排,2015年8月,宁夏回族自治区经信委、宁夏回族自治区财政厅将这个项目列入“2015年自治区新型工业化发展资金项目计划”,并给予130万元以示支持。