近日，省发展改革委联合省财政厅、省工业和信息化厅、省能源局、国网江西省电力有限公司印发《江西省零碳园区建设方案》（赣发改环资〔2025〕886号，以下简称《建设方案》），现就有关事项解读如下。

一、起草背景

零碳园区建设是“双碳”领域重要的“增量政策”和有力支撑。自2024年以来，国家多次在中央经济工作会议、政府工作报告、“十五五”规划建议中强调“零碳园区”建设工作，力争在“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区。2025年6月30日，国家发改委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，启动国家级零碳园区建设，提出“各地区可结合实际开展省级零碳园区建设”。

为贯彻落实国家工作部署，我们积极对接国家零碳园区建设部署安排，学习借鉴兄弟省份省级零碳园区建设做法，基于全省开发区历史能耗碳排放情况、省级碳达峰试点园区与园区类低碳零碳负碳示范工程建设情况，科学设置建设任务与评价指标，并试算评价指标实现可行性，形成了《建设方案》。

二、主要内容

《建设方案》包括建设目标、建设任务、组织实施、保障措施等四部分，包含实施方案编制大纲、评价指标体系等两个附件。

第一部分，建设目标。明确了零碳园区工作思路与目标，通过政策创新、技术创新、模式创新，集中资源系统推进园区低碳零碳化发展，“十五五”时期推动10个左右零碳园区建设，力争到2030年建成3～5个省级及以上零碳园区。

第二部分，建设任务。明确了零碳园区要开展加快能源结构低碳转型、优化调整产业结构、提升节能降碳水平、推动基础设施低碳升级、强化科技创新与数字赋能、加强改革创新等6方面建设任务。

第三部分，组织实施。明确了零碳园区建设主体为省级及以上开发区，按照“自愿申报、市级推荐、省级审核”的工作流程确定建设名单，实施动态管理，建设期满后通过验收评估的正式成为省级零碳园区。

第四部分，保障措施。明确了各地、各有关部门在统筹协调、政策保障、总结宣传等方面工作要求。

三、申报条件

《建设方案》明确省级零碳园区建设主体应为省级及以上开发区，建设范围为园区整体或“园中园”（需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责）。建设主体需在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础。

四、评价指标

《建设方案》提出“单位能耗碳排放”（即园区内每消费一吨标准煤的各类能源所排放的二氧化碳量），作为评判零碳园区的核心指标，分化工园区、非化工园区设置不同目标要求，引导园区在保障企业发展和用能的前提下，通过努力使碳排放达到“近零”水平。除核心指标外，还设置了清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、工业用水重复利用率、余热余冷余压综合利用率、清洁运输比例、公共服务新能源汽车占比、超低能耗\近零能耗\高星级绿色建筑数量、绿色电力直接供应比例、碳排放抵销比例等10项引导性指标，从能源结构、资源循环利用、绿色交通、绿色建筑、绿电直供、碳汇利用等方面提出要求。