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麻辣财经:建设美丽乡村,不能走“大拆大建”的路子

2020/6/30 12:41:12   人民日报中央厨房-麻辣财经工作室      人气:1543

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刚刚过去的端午节,山东省的领导们假日无休,开了一个重要的会议。

6月27日上午,山东省召开美丽宜居乡村建设视频会议,省委书记刘家义出席并讲话。刘家义强调,美丽宜居乡村建设事关群众切身利益、事关农村社会治理、事关全面建成小康社会,必须在现有基础上,全面检视,坚持因地制宜、改革创新、统筹谋划、综合施策、精准发展,稳妥有序推进各项工作。

刘家义要求,要在全省范围对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看”。各市、县要迅速行动起来,对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行一次全面摸底,对存在的问题即知即改、边查边改,确保按期整改到位。

各市县迅速行动起来开展“回头看”,那看什么、查什么、改什么?当然是存在的问题。

一是对已经拆迁尚未搬入新居的,要在确保工程质量的前提下,加快建设进度,让群众早日入住。

二是对正在实施的,要深入听取群众意见,把政策讲清楚,取得一致共识。

三是对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的,先一律暂停,进行重新甄别。

刘家义强调,优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程,要把好事办好,决不能把民心工程搞成“民怨工程”。对强行拆迁、损害群众利益的,要依法依规严肃查处。

近期,山东“合村并居”引发社会关注和争议,省委书记的讲话算是正面回应。

“合村并居”,主要是拆除原有村庄的村居,选址规划建设楼房式社区。山东省代省长李干杰日前在调研中指出,农村社区建设要充分尊重农民意愿,搬不搬、建不建,群众说了算,不能强迫命令,不能增加群众负担。

建设农村社区容易,拆迁搬新居也不难,但那些原有的村落一旦拆掉,就再也回不来了。所以这项工作要慎之又慎,对于群众意见较大的项目和准备实施项目先一律暂停,进行重新甄别非常有必要。

建设美丽乡村的目的,就是要为乡亲们造福

美丽乡村建设,发端于浙江。

2003年,时任浙江省委书记的习近平部署实施 “千村示范、万村整治”工程,拉开了美丽乡村建设的序幕。

“千村示范、万村整治”工程,就是从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。这一工程使浙江农村生产生活条件、生态环境、公共服务得到了极大改善,农村整体面貌发生明显变化,荣获联合国环境规划署“地球卫士奖”。

麻辣姐的一位同事,曾多次报道浙江美丽乡村建设经验。特别是对是宁海县桑洲镇南岭村的情况,进行了详细介绍。

宁海,是浙江的一个山区县。而宁海县桑洲镇南岭村,就躲在层层叠叠的大山褶皱里。2003年,浙江启动“千村示范、万村整治”工程,南岭被确定为示范村。

南岭村村子不大,300来户人家东一户西一户,倚山就岭逶迤在莽莽苍苍的林海里。 由于交通不便、经济落后,村里的青壮年纷纷外出务工。2002年统计,全村常住人口已不足百人,其中95%是老弱妇幼。南岭沦为不折不扣的“空心村”。

南岭人抓住纳入“示范村”这一难得机遇,让村容村貌来了个脱胎换骨:拆除危旧房3000平方米,硬化道路3000平方米,建设排水设施1000余米,村庄及庭院绿化2500平方米,拆除露天粪坑220座,新建公厕6座。

曾经的南岭村街巷泥泞不堪,动物粪便随处可见,让人踩不下脚;经过整治房舍村巷焕然一新,农家院里姹紫嫣红。

村庄整治,只有以业为基,才有持久的生命力。村民们在一块块梯田上撒播了油菜籽,春阳下明晃晃的油菜花,吸引了一批又一批游客纷至沓来。村民们趁机办起了“油菜花节”,一家家挣得盆满钵满。

再接再厉,南岭人根据四时节令的变化,办起了“荷花节”“桂花节”“梅花节”……“宁台古道依山斜,啼鸟声声雾似纱。横路老藤花烂缦,瀑飞峡谷水哗哗。级级梯田叠叠花,流金溢彩染彩霞……”南岭人将这样的美景,再度呈现在世人眼前。

以花为媒,南岭村把旅游产业链往长里抻,建成了南山文化广场、谷神广场、彩色水稻景观、观景平台、8公里游步道等一批项目,景区的吸引力不断提高,游客数量年年增加。

绿水青山就是金山银山。南岭的朵朵鲜花、片片好茶飘进农民荷包,变成了真金白银!

“千村示范、万村整治”工程,激活了沉睡的山村。随着村庄越变越美,原先在外打工的村民纷纷回归。2018年,全村常住人口已达200多人,增加了近一倍。

淳安县枫树岭镇的下姜村,也是躲在大山褶皱里的一个偏僻山村。这些年来,下姜村生态环境大大改善,山清水秀、翠竹掩映、街道整洁;绿色农业、观光旅游、民宿产业不断发展,实现了精准脱贫,百姓的日子越过越红火。

在浙江,这样的美丽乡村比比皆是。建设美丽乡村的目的,就是要给乡亲们造福,通过完善基础设施、提升村庄环境,让广大农民有更多获得感、幸福感。

要充分尊重农民意愿,搬不搬、建不建群众说了算

从2003年浙江率先实施美丽乡村建设,到2013年中央一号文件首次提出建设美丽乡村的奋斗目标,整整过去了10年。可见建设美丽乡村,不是一朝一夕的事情,需要久久为功,一任接着一任干,一年接着一年抓。

从浙江的经验看,建设美丽乡村要“以人为本、以美为形、以业为基”,核心是改善农村生态环境,提高农民生活质量。村庄环境整治的重点,包括道路硬化、路灯亮化、河道净化、环境绿化、厕所改造等。

村里的街巷安上路灯,水泥路、柏油路通到家门口,村旁的小河清澈流淌,花草树木郁郁葱葱……这样的美丽乡村,看着养眼住着舒心,连城里人都羡慕,农民喜欢还来不及,怎么可能会反对?

在建设过程中,因地制宜不搞一刀切,不大拆大建,浙江的这条经验特别重要!前面提到的南岭村就是一个不足百人、95%是老弱妇幼的“空心村”,但这个偏僻山村并没有被撤并,而是真正做到了美丽宜居、经济发展,农民从中受益。

但是,在一些地方政府眼中,小村庄、“空心村”不符合集约理念,应当进行搬迁撤并;村民居住分散,一家一户独门独院,铺设下水道、安装天然气管道等基础设施,成本高不经济,也不符合集约理念,所以要拆平房建楼房;建两三层小楼还不够集约,应当建7层甚至11层的小高层楼房。

不知一些地方政府是否算过账,按照这样的集约化设想,需要多少村子搬迁?需要拆多少房子,需要建多少高楼?如果一个县的1/3村庄都要撤并搬迁,这算不算大拆大建?按照这样的思路,土地和生活设施确实更经济更集约,但农民的获得感如何?

设身处地替农民想想,拆掉老宅、离开熟悉的村庄,搬进另外一个村子的楼房,这是多么大的生活改变!比如,六七层的楼房没有电梯,居住在高层老人爬不动楼梯咋办?没有了院子生活空间变小,农机具放哪里、打下的粮食放哪里?

还有,年轻人都外出打工了,老人成了种地的“主力军”。原来地就在家门口,老人们种地还方便。现在搬离了村子,每天要走好远的路回村里去种地怎么吃得消?

搬迁带来这么多的难题,如果没有很好的解决办法,农民就可能更倾向原地不动,不愿意搬迁上楼。这个时候,地方政府就不能强迫命令,不能增加群众负担,搬不搬、建不建群众说了算。

民心工程,就是老百姓打心眼里赞成,并积极参与从中受益。建设美丽宜居乡村,不是为了完成任务指标,不是平地起高楼,更不是大拆大建。集约化不能损害乡村的美丽,哪些村庄需要聚集发展,哪些适合旧村改造,哪些属于古村保护,都要从实际情况出发尊重农民的意愿,真正让农民生活改善得到更多实惠。