一、信息化督察是新形势下做好自然资源督察工作的必然要求
习近平总书记强调：“信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，要加快信息化发展。”如今，上至国家层面中央政治局召开会议专题学习区块链技术，下到许多基层单位和一些社会组织加大信息化技术研发应用，信息化技术应用也越来越广泛。
自然资源部自2018年组建以来，“两统一”职责深入推进，国家土地督察机构向国家自然资源督察机构转变，督察业务范围逐渐扩展，急难险重任务逐渐增多，可机构编制有所减少，“一增一减”给国家自然资源督察机构带来“不进则退”的压力和挑战，以往的工作方式难以适应新要求。
当前在实际督察过程中开展的信息化建设虽然取得了不小的进步和发展，但还不能满足国家自然资源督察机构所面临的新形势和新任务。以往督察任务大都要求迅速掌握尽可能多的问题线索，如在“大棚房”问题核查、WJBS问题线索核查中，需要全网快速搜索问题线索，传统的手工查询处理分析方式跟不上工作节奏，几乎无法按时完成任务。这就需要充分运用互联网搜索技术，发挥“大数据”技术作用，千方百计快速搜索问题线索。
目前，国家自然资源督察机构人员编制336人，较机构改革前国家土地督察机构人员编制有所减少，人均督察面积近3万平方公里。面对任务繁重人力不足的问题，只有内部挖潜，引入“互联网+”技术，用信息化手段来弥补人手不足的缺口，让“信息多跑路，督察人员少跑腿”，依托科技手段实现精准督察，提高对违法用地、重大典型问题的发现能力，提升督察工作效能。
深入推进信息化建设，事关国家自然资源督察事业的长远发展，也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，如何更好地将信息化技术应用于督察工作得我们深入思考。
二、信息化督察优势明显，快速发展正当时
信息化督察，是以现代通信、网络、数据库技术为基础，借助大数据、云计算、物联网等信息化手段，解决“日益增长的督察需求和不充足的人力之间”的矛盾，为新时代国家自然资源督察工作转型升级提供核心动力支撑，实现自然资源督察智能化，推进自然资源督察体系和督察能力现代化。
信息化督察具有如下优势：一是信息共享、协同办公，解决自然资源督察信息孤岛，由“单兵作战”的单线程模式向“兵团协作”的多线程协作转变，实现督察区域“一张图”数据共享；二是革除“数据信息处理分析跟不上工作节奏”的痛点，信息化处理具有不受时间地域限制的优势，做到“人休机不休”24小时无休运转；三是及时发现问题、解决问题，实现“目标任务-信息化协作-发现问题-核实举证-定性确认-整改督办-问题销号”闭环管理，解决问题整改的“最后一公里”问题，做到“过程可控结果可溯”全程留痕，提升督察效能。
日新月异的新一代信息技术创新为自然资源督察信息化创造了新的条件。一是计算机硬件与网络发展为督察信息化提供了高效的计算和访问能力。计算机硬件快速迭代更新，网络技术的迅猛发展和移动智能终端的广泛普及，互联互通更便捷；二是对地观测与定位技术为自然资源动态监测提供了先进感知手段。基于卫星（航空）遥感、无人机、先进传感器、物联网等现代遥感和监测技术，可提供高分辨率全覆盖自然资源监测服务，获取覆盖全国高分辨率遥感数据的周期大大缩短，对同一地区可实现全方位立体观测。三是云计算、大数据、人工智能的发展为自然资源智能化管理提供了技术手段。云计算、物联网、移动互联、大数据、区块链等相关领域发展，理论建模、技术创新、软硬件升级等整体推进，为其提供了有力技术支撑。
三、多措并举推进信息化督察打造“尖兵利刃”
国家自然资源督察信息化建设要以2019年11月印发的《自然资源部信息化建设总体方案》为遵循，坚持目标导向与问题导向，以“三个一”建设为主线，即，一个数据库、一个系统集群、一个专家团队，建立“一库一链一云”的信息化督察平台。
首先，“内建外联”构建督察核心数据库。 数据是督察工作的基础，没有准确的基础数据，比对分析路径再好督察效能也不明显。如，影像数据源等基础数据越丰富、精度越高，解译和分析的结果就越准确可靠，督察成果越可信。目前督察中发现我们现有遥感影像分辨率不够高、历史年度数据不全等问题。对此笔者认为，国家自然督察机构要深化与自然资源部所属信息中心、规划院、国家基础地理信息中心等相关部门的合作，以获取更多元、更及时地自然资源基础数据支持。并且可通过在自然资源部信息中心的协助下，借助自然资源部主干网，打通与督察区域自然资源管理部门督察相关业务内网的互联互通。
同时国家自然资源督察机构可探索搭建督察区域三维“一张图”的基础框架，开发基于多尺度高精度数字高程模型(DEM)、多时相遥感影像、地理国情监测和1:5万基础地理数据的三维立体时空数据库，套合全国永久基本农田、增减挂钩、土地整治、规划数据、部分三调数据等督察任务相关数据，实现自然资源督察业务数据在三维立体场景下的表达和应用，为督察探索搭建三维立体基础空间框架，最终实现立体化督察。
其次，立足新技术加大督察关键技术研发。以实际需求为导向抓好督察信息化建设顶层设计，分步研发国家自然资源督察系统平台。在督察工作中，问题搜索与判定是督察工作中一项非常耗时费力的工作，通过遥感影像自动提取变化图斑进行叠加分析能极大提高工作效率。笔者认为，加大对以多时相遥感影像变化图斑自动提取技术为代表的遥感影像识别技术的攻关，提升判定准确度。同时加大督察中典型问题图斑的收集力度，不断丰富地类训练样本库，逐步构建国家自然资源督察问题自动判定的数学模型。通过样本库、知识库、规则库与人工智能算法的结合，最终建立基于大数据的自然资源态势感知、全时域监管与决策支持信息化机制，提供综合监管、形势分析预判和决策的在线服务。对土地、矿产、测绘、地质调查等方面的数据资源进行更好整合，构建以数字化、网络化和智能化为支撑的基于统一平台的国家自然资源督察信息系统。加大与高校、科研院所和高新技术公司等合作，推进三维地理数据的集成应用、三维可视化展示、多源异构数据三维叠加分析等应用机制研究，实现云平台、大数据、智能化“三位一体”建设快速发展。
第三，抓好业务支撑能力建设。按照《中国地质调查局关于加强对国家自然资源督察提供业务支撑的工作方案》《国家自然资源总督察办公室 国土测绘司关于加强有关测绘单位支撑督察工作的通知》要求积极做好工作对接，充分发挥自然资源部地调系统、测绘系统等有关单位的技术支撑作用，以及与自然资源部相关事业单位、科研院所的战略合作协议，通过人员整合、数据整合、流程整合（清单模块化管理，做到流程标准化、工作流程装配式，数据和比对分析路径的清单流程化管理），构建了更强的业务支撑体系。在共同协作下让督察人员能够有更多的时间精力投入到问题研判和趋势分析工作，提升督察效能。
最后，“引智借力”加大人才培养和专家库建设。一方面发挥与高校的战略合作关系，加大人才培训培养，提升工作人员专业化能力；另一方面做好“智库”建设，积极推动专家库建设，建立专家顾问团队，发挥战略合作框架下支撑力量与专家顾问团队的专业客观的优势，为信息化建设“把脉问诊开药方”，提供信息化技术专题培训，日常业务咨询等，推动督察规范化建设、提升督察决策能力。笔者认为，可从自然资源部直属事业单位和地方自然资源管理部门、督察机构支撑事业单位（地调系统、测绘系统）、相关高等院校等单位和部门遴选专家建立督察信息化建设专家库，搭建不定期的沟通协作平台，围绕制约督察信息化发展的瓶颈和薄弱环节，形成多方支持、成果共享的智库运行机制。
总之，督察信息化建设需要多方努力多措并举共同推进，让信息化技术成为自然资源督察的“尖兵利刃”，为督察工作提供坚强有力支撑，助力国家自然资源督察事业快速发展，实现督察智能化现代化。