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福建三明GEP核算对辽东绿色经济区有哪些借鉴?

2022/12/1 18:19:06   中国环境      人气:7626

近日,福建省三明市生态产品总值(GEP)(2020年)正式出炉。根据核算,2020年三明GEP达4302.66亿元,这意味着什么?

2022年7月-11月,在辽宁大学环境经济研究所(辽宁省金融研究中心)所长宋有涛教授带领下,研究团队先后走访了三明市高唐常口村、夏茂俞邦村、三明贵溪洋生态湿地公园、格氏栲国家森林公园等调研点,历经近半年的现场调研、专题座谈、统计核算、分析校对,完成了2020年三明市的GEP核算。这也是对三明市完成的首个GEP核算。

GEP核算的是什么价值?

生态产品总值简称GEP(gross ecosystem product),是指一个区域在一定时间内(通常为一年),生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和,主要包括生态系统提供的物质产品(如农业、林业、畜牧业、渔业产品等)、调节服务(如水源涵养、固碳释氧、气候调节、水质净化、空气净化等)和文化服务(如休闲旅游、景观价值等)。

迄今已有青海、贵州、海南、内蒙古等8个省(自治区),深圳、合肥、丽水、抚州、甘孜、普洱等15个市以及阿尔山、开化、赤水等162个县(区)开展了GEP核算试点工作。

据宋有涛团队核算的结果显示,2020年三明市生态系统调节功能总价值占比最高,为3426.4亿元,占GEP的79.63%。其中气候调节为1379.69亿元,水源涵养为1035.45亿元,洪水调蓄为415.15亿元,土壤保持为86.11亿元,氧气提供为155.92亿元,空气净化为83.25亿元,碳固定为65.97亿元等。

其次,是生态系统物质产品总价值(572.37亿元),占GEP的13.31%。这其中,农业产品价值量最高,占物质产品总价值49.65%,林业产品价值占比为19.52%,畜牧业产品价值占比17.93%,淡水资源和渔业产品价值较低,占比均小于10%。

此外,三明市的生态系统文化服务功能总价值为303.89亿元,占GEP 的7.06%。

“以GEP作为生态产品第四产业产值进行分析,三明市生态产品第四产业中物质产品、水源涵养、气候调节、土壤保持、文化旅游等五大服务占GEP的比重为76%以上,产业集聚度较高。以调节服务占GEP比重作为公共性产品指数,泰宁县、将乐县、明溪县、清流县等市公共性产品指数都在80%以上,这些地区生态区位重要,是三明市公共性生态产品的主要提供区,但经济相对落后,需提高绿色产品的市场供给,争取国家的生态保护补偿,转变社会经济发展的考核评估体系,实现经济和生态‘双增长’。”宋有涛认为。

据了解,近年来,三明市对于生态产品价值实现路径不断探索。例如,通过以全国林业改革发展综合试点市建设为契机,三明市积极探索发展林业碳汇,在全国率先探索创新了三明林业碳票制度,制定《三明林业碳票管理办法(试行)》,出台《三明林业碳票碳减排量计量方法》。随后,多地也借鉴三明做法开展生态产品价值实现相关工作。

三明对类似地区有哪些借鉴意义?

2022年1月,辽宁省印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的若干措施》。

宋有涛认为,三明市的国土面积、自然资源条件、社会发展状况与辽宁省辽东绿色经济区较为相似,森林覆盖率均在73%以上,在生态产品价值实现方面具有重要的借鉴作用。

他建议,应结合辽东绿色经济区区域特色,探索建立辽东绿色经济区GEP核算技术体系和数据库,开展各县(区)的生态产品生产总值核算试点工作,通过时间和空间的双向比较,总结生态环境保护和开发存在的问题与经验。并根据生态产品价值空间分布,结合各县(区)优势生态产品类型与生态系统服务主导功能,划分重要生态功能区、农林产品供给区、康养休闲旅游区及其他组合,明确不同分区差异化开发保护策略,加强“两山”转化功能分区对“十四五”规划空间布局的辅助支撑作用。

同时,推动辽东绿色经济区统计、自然资源、生态环境等管理部门建立基于GEP核算的生态保护与生态恢复成效评估机制,定期发布GEP核算报告,将GEP核算纳入地方生态文明建设考核体系,为生态保护补偿、碳交易和水交易等提供量化依据。鼓励试点地区实施GDP与GEP双增长政策,让GEP进规划、进项目、进考核、进决策。

宋有涛指出,在总结各县(区)价值核算实践基础上,应探索制定生态产品价值核算规范,鼓励采取多样化模式和路径,科学合理推动生态产品价值实现。对于物质产品价值实现,应推进生态循环农业发展,完善供给产品质量保证体系,打造特色生态农业产业链,打响生态产品区域特色品牌;对于调节服务价值实现,统筹推进山水林田湖草系统保护修复,全面加强环境综合治理,加快完善生态环境监测体系,全面完善生态文明制度体系,积极发展环境敏感型产业;对于文化产品价值实现,加强科学保护和开发生态旅游资源,推动生态景区能级提升,建设个性化乡村生态旅游品牌,提质升级特色生态旅居业,完善生态旅游配套设施服务。

宋有涛表示,在这一过程中,也要进一步加强GEP核算的理论和方法研究,解决在核算过程中面临的生态产品与服务类型界定不明确、价值属性不清晰、供给者与消费者权益不明等问题;提高生态产品与服务功能量核算时效性与准确性,以及不同生态产品与服务的定价精度;强化相关专业建设,培养一批既懂经济学又懂生态学的高端智库和复合型专业人才。

同时,加强价值核算与产品价值实现支撑体系的有效配套。如切实推进“两山银行”建设,探索建立基于“生态占补平衡”市场机制以及深化绿色金融改革创新等。