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潘家华:创新为城市绿色发展赋能

2019/12/18 11:34:20   http://www.ditan360.com/    中国低碳网  人气:5663

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        潘家华:现任中国社科院城市发展与环境研究所所长;国家气候变化专家委员会委员、国家外交政策咨询委员会委员;中国生态经济学会副会长、中国城市经济学会副会长、中国生态文明研究与促进会常务理事、国家973项目首席科学家。


        在经历了新中国成立后农耕文明时代的缓慢城市化、改革开放后工业文明时代的快速城市化后,中国的城市化进程进入到以质量提升为主要特征的后工业化阶段。这个阶段的城市化还呈现出“大分流”的特征,基于发展水平差异被“分流”的城市在质量提升方面有着各自不同的特点。
        在城市化水平较高的东部沿海城市,城市化率增速趋于放缓,对城市化质量的提升占据主导地位;中部地区城市化水平较低的城市,既有基础条件、也有发展空间,因此趋向于在保持较高城市化率增速的同时兼顾质量提升;还有一类是收缩性城市,这类城市以资源型城市为主,资源枯竭后城市的主导产业瓦解,加上体制机制僵化、内生动力不足,城市化质量提升较为缓慢。
        绿色发展是高质量发展的应有之义,中国在上世纪90年代就提出建设生态城市,并出台了一系列配套标准和考核措施。许多城市投入到生态城市建设中来,不仅从环境治理、污染控制、污水处理等方面下大力气做硬性治理,还持续关注人民群众对生态环境的感受与评价,软硬两手,双管齐下,很有成效。进入新时代,生态文明和美丽中国被提升到前所未有的高度,中国的城市生态文明建设也站上了新起点,在新的层次上开展进行。
        硬件方面,对基础设施提质改造、严格管理,打牢绿色生产的地基;产业方面,提高准入门槛,淘汰落后产能,实行全过程绿色管控;消费领域,倡导绿色消费风尚,提升全民低碳意识,鼓励践行生态理念。提升低碳意识需要全社会共同努力,在营造绿色的社会氛围的同时,应注重发挥激励措施的作用。阶梯水价、阶梯电价通过价格工具调节居民的节能意愿是一个重要参考,结合当下新一轮科技革命和产业变革实践,在不断涌现的新场景新业态中构建新的激励方案、刺激人们的低碳生活意愿,也是很值得尝试的路径。



        推动城市的绿色发展和生态建设,创新的力量不容忽视。首届联合国人居大会刚在内罗毕落幕,大会主题就是“创新让城市和社区生活更美好”。
        创新是引领发展的第一动力,城市的绿色发展要与创新结合。以日常生活用能为例,从白炽灯到荧光灯再到LED灯,灯具的能量转化率越来越高,这是渐进式创新;从煤油灯到电灯,电能替代了传统化石燃料,这是颠覆式创新。无论是以渐进的节奏还是颠覆的方式,创新之力激发着人们开展绿色实践的活力,激励着城市能源变革沉稳破局、走向深入,城市的绿色未来不远,美好生活的梦想可期。