长治市碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，扎实推进全市碳达峰行动，根据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）和《山西省人民政府印发山西省碳达峰实施方案的通知》（晋政发〔2022〕29号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵从“生态优先、绿色发展”原则，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，统筹发展和安全，统筹传统能源和新能源，兼顾经济发展、能源安全、生态保护和生产生活，强化能源大市使命担当，争当全省能源革命排头兵，探索符合长治特色的碳达峰实现路径，力争实现碳达峰目标。

“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭清洁高效利用积极推进，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳发展的政策保障制度体系进一步完善。“十五五”期间，资源型经济转型任务基本完成，经济社会发展全面绿色转型成效显著，重点耗能行业能源利用效率达到国内或国际先进水平，清洁低碳安全高效的现代能源体系初步建立，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳发展政策制度体系基本健全。到2030年，非化石能源消费占比、新能源和清洁能源装机占比、发电量占比进一步稳步提升，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，在保障国家能源安全的前提下二氧化碳排放量力争达到峰值。

二、深化能源革命试点，夯实碳达峰基石

（一）传统能源绿色低碳转型行动

1.夯实国家能源安全基石。充分发挥我市煤炭产业优势，保障国家能源安全和稳定供应。深度优化煤炭资源开发布局，提升煤炭供应保障能力。支持大型现代化煤矿和先进高效环保煤电机组同步布局建设，推进煤炭、煤电企业优势互补。推动开展煤电联营工作，支持煤炭、煤电企业开发风光发电项目，促进传统能源企业向综合能源服务供应商转型。（市能源局、市规划和自然资源局、市供电公司等按职责分工负责，各县区人民政府落实，以下各项工作均需各县区人民政府落实，不再单独列出）

2.推动煤电清洁低碳发展。统筹煤电发展和保供调峰，加快推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。全面理清煤电机组规模总量、服务年限、供电煤耗等，淘汰落后机组。加快煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动全市范围内火电机组按“应改尽改”原则开展灵活性改造。合理控制新增煤电规模，开展燃煤机组节煤降耗和延寿改造。（市能源局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.推动煤炭清洁高效利用。加快煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推动煤炭向高端高固碳率产品发展。推动煤炭产业“减、优、绿”发展，推广低热值煤发电，实现煤炭分质分级梯级利用。运用市场化的手段，推进小旧机组、自备电厂进行产能置换。（市能源局、市发展改革委、市工信局等按职责分工负责）

4.推动煤炭绿色安全开发。深入开展煤矿“一优三减”及“四化”建设，提高煤炭安全水平，全面推动煤炭行业数字化转型。建设煤炭绿色开发利用基地，深入推进煤炭绿色开采试点示范项目。坚持产能置换长效机制，持续淘汰落后产能，适度布局先进接续产能项目和核增部分优质产能。（市能源局、市应急管理局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）

（二）新能源和清洁能源替代行动

1.全面推进风电光伏高质量发展。充分利用一切可利用资源，加快新能源开发利用。坚持集中式和分布式并举，在采煤沉陷区、荒山荒坡、废弃矿山等开展新能源项目建设，积极引进国内风电、光伏领军企业入驻。因地制宜推进分布式风电和光伏项目建设，开展乡村振兴光伏工程，鼓励商业分布式项目发展。开展风能、太阳能功率预报，有效降低弃风弃光。（市能源局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市农业农村局、市气象局等按职责分工负责）

2.推进非常规天然气产业发展。推进非常规天然气全产业链协调发展，建设非常规天然气基地。重点推进老区块提储挖潜，对已开发区块加大投资和勘查力度，全面提升各区块产能产量。加大武乡南等新出让区块勘探力度，保障沁南等已进入开发阶段区块稳产增产。建设和完善长治市非常规天然气管网全覆盖工程，加快非常规天然气气田与主干管网的联通。（市发展改革委、市能源局、市规划和自然资源局、市工信局等按职责分工负责）

3.积极发展抽水蓄能和新型储能。合理布局抽水蓄能电站，推动长子和沁源项目尽快核准开工。推进新型储能多元化发展，因地制宜推动试点项目建设，加大新能源就地就近消纳利用。重点推进长治协鑫屯留区电网侧新型混合共享储能项目一期、武乡蟠龙镇电网侧新型共享储能等项目建设实施。（市发展改革委、市能源局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）

4.探索氢能和其他可再生能源发展。立足焦炉煤气制氢基础，发挥我市焦炉煤气工业副产氢提纯和氯碱副产氢优势，构建氢能全产业链，建设氢能重卡物流园，打造全省乃至全国的氢能供应保障基地。积极探索光伏制氢项目试点，布局风、光等可再生能源电解水制氢项目。因地制宜发展生物质能，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，推进生物质能源综合利用项目试点。（市工信局、市能源局、市发展改革委、市城市管理局等按职责分工负责）

5.加快构建新型电力系统。积极推进新能源汇集站纳规，稳妥推进可再生能源电力项目并网，构建适应高比例可再生能源装机的新一代电力系统，提高电力系统调节能力。制定基于价格激励的需求侧响应措施，推动电力负荷监测、能源管理等系统建设，引导错峰用电，努力降低系统峰谷差率。（市能源局、市发展改革委、市供电公司等按职责分工负责）

（三）节能降碳增效行动

1.更高水平更高质量做好节能工作。不折不扣完成“十四五”考核口径能耗强度下降约束性目标任务，“十五五”继续坚持节约优先，逐步实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加强节能审查源头把关、重点用能单位节能降碳管理、节能监察能力建设，完善能耗在线监测系统建设运行。（市能源局、市工信局、市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市行政审批局等按职责分工负责）

2.严格合理控制煤炭消费总量。实施煤炭消费总量控制，合理保障基础保障性和系统调节性煤电项目用煤量。严格新建、改建、扩建用煤项目审批，实行煤炭消费减量替代。巩固“禁煤区”成果，重点削减非电燃料用煤。鼓励扩大风能、太阳能、生物质能等可再生能源消费，加快提升电力占终端能源消费比重。（市能源局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

3.实施节能降碳重点工程。开展城市节能降碳工程，实施城市基础设施节能升级改造。实施园区节能降碳工程，开展可再生能源替代项目，合理延伸产业链，促进废物、能量、水资源循环利用。开展重点行业节能降碳工程，推动煤炭、钢铁、化工等行业开展节能降碳改造。开展重大节能降碳技术示范工程，支持已取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。（市发展改革委、市能源局、市工信局、市住建局、市交通局、市生态环境局、市商务局、市城市管理局等按职责分工负责）

4.推进重点用能设备节能增效。推广先进高效产品设备，淘汰落后低效设备。落实国家能效标准和节能要求，新建高耗能项目主要产品设计能效及主要用能产品设备能效应分别达到标杆、先进水平。以主要用能设备为重点，支持更新和节能降碳改造。加强重点用能设备日常监管，严禁使用国家明令淘汰的用能设备，查处违法违规用能行为。（市发展改革委、市能源局、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责）

5.加强新型基础设施节能降碳。加强5G基站、工业互联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施空间布局，避免低水平重复建设，优化新型基础设施用能结构。通讯、存储、传输等基础设备能效严格执行国家能效标准，淘汰落后设备和技术，推动传统基础设施智能化、低碳化升级。（市发展改革委、市能源局、市交通局、市水利局、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责）

三、聚焦重点领域突破，打好碳达峰攻坚战

（一）工业领域碳达峰行动

1.推动钢铁行业碳达峰。深化钢铁行业供给侧结构性改革，开展节能改造，推广节能技术，推进短流程炼钢，提升先进产能占比。对在产的单位产品综合能耗高于520千克标准煤/吨的企业开展节能改造，鼓励长流程钢铁企业带头推进短流程炼钢。（市工信局、市发展改革委等按职责分工负责）

2.推动焦化行业碳达峰。全面开展节能技术改造，推动焦化副产品深加工高端延伸和企业综合管理水平提升。对炭化室高度5.5米及以上大机焦和热回收焦炉实施节能改造，推动焦化企业通过节能改造单位产品能耗达到先进水平，助力全省全面建成国家绿色焦化产业基地。（市工信局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

3.推动化工行业碳达峰。优化产业规模和布局，对单位产品综合能耗高于能耗限额标准先进值的合成氨、甲醇、烧碱生产企业开展节能改造。严控尿素、电石、烧碱等行业新增产能，新建项目应实施产能等量或减量置换。鼓励化工企业以市场为导向调整产品结构，提高产品附加值，延伸产业链条。（市工信局、市发展改革委等按职责分工负责）

4.推动有色金属行业碳达峰。推动有色金属冶炼加工制造过程清洁化改造，提升深加工水平。推进清洁能源替代，提高风电、光伏等新能源使用比例。提升余热回收水平，对标有色金属冶炼国家能效标杆水平或先进值，引导企业积极开展节能技改工作。（市工信局、市发展改革委等按职责分工负责）

5.推动建材行业碳达峰。加强建材行业产能置换监管，加快低效产能退出，对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，对水泥等高能耗企业开展节能改造。（市工信局、市发展改革委、市住建局、市市场监管局等按职责分工负责）

6.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。科学评估拟建项目，全面排查梳理在建项目，深入挖潜存量项目。（市发展改革委、市生态环境局、市能源局、市工信局、市行政审批局等按职责分工负责）

（二）城乡建设碳达峰行动

1.推动城乡建设绿色低碳转型。构建“一核一圈两轴”城乡融合发展空间，提升城市绿化水平。积极推动城市组团式发展，推进晋东南城镇圈绿色低碳发展。倡导绿色低碳规划设计理念，全方位贯彻落实“四水四定”原则，增强城乡气候韧性，系统化推进海绵城市建设。加强县城绿色低碳建设，深入打造黎城县省级低碳试点和沁源县省级近零碳排放试点。（市住建局、市发展改革委、市规划和自然资源局等按职责分工负责）

2.加快提升建筑能效水平。城镇新建建筑严格执行节能标准和绿色建筑标准，大力发展装配式建筑，加快推广超低能耗、近零能耗建筑。开展零碳建筑试点，扩大长治滨湖文旅服务中心滨湖酒店近零碳排放建筑试点的示范效应。开展既有建筑能效提升工程，鼓励运用市场化模式实施公共建筑绿色化改造，改造后实现整体能效提升20%以上。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局、市工信局、市城市管理局、滨湖区建设指挥部等按职责分工负责）

3.加快优化建筑用能结构。鼓励可再生能源与绿色建筑融合创新发展，推广建筑光伏一体化。推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，因地制宜推行生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。加快建筑领域电气化进程，建设“光储直柔”建筑。（市住建局、市能源局、市城市管理局、市供电公司等按职责分工负责）

4.推进农村建设和用能低碳转型。推进农村居住建筑按照绿色和节能设计标准进行建设，引导建设绿色环保宜居型农村住房。引导农村建筑用能清洁化、无煤化，改善室内居住环境，降低常规能源消耗。优化农村用能结构，提升农村清洁能源占比。（市住建局、市农业农村局等按职责分工负责）

（三）交通运输绿色低碳行动

1.推动运输工具装备低碳转型。加快普及电动汽车，积极推进电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域的有序发展应用，逐步降低燃油车辆占比。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，铁路单位换算周转量综合能耗下降完成省下达目标，陆路交通运输石油消费力争达峰。全面推进和深入实施公共交通优先发展战略，积极鼓励公众使用绿色出行方式。到2030年，城区常住人口绿色出行比例不低于70%。（市交通局、市生态环境局、市发展改革委、市工信局、市公安局、市商务局、市财政局、市城市管理局等按职责分工负责）

2.着力调整优化运输结构。推动“公转铁”建设，积极发展多式联运、甩挂式运输等高效运输组织模式，加快铁路专用线建设。发展城乡集中配送、共同配送，构建城市绿色配送体系。（市交通局、市发展改革委、市商务局、省公路局长治分局、市邮政管理局等按职责分工负责）

3.加快绿色交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，推动交通基础设施与可再生能源发电、储能与充电设施一体化建设。有序推进加注（气）站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。到2030年，民用运输机场场内车辆装备等力争全面实现电动化。（市交通局、市发展改革委、市能源局、市住建局、市城市管理局、长治机场等按职责分工负责）

四、大力推动精准赋能，助力实现碳达峰

（一）循环经济助力降碳行动

1.推进产业园区循环化改造。深入实施园区循环化改造，优化产业布局，加强产业循环耦合，开展重点行业与领域绿色化改造。有序完善园区公共基础设施，搭建公共基础设施和物质流管理服务平台。推进具备条件的省级以上园区开展循环化改造，到2030年省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。（市发展改革委、市商务局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.推进大宗固体废物综合利用。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品综合应用，加快煤矸石综合利用项目建设。深入开展秸秆综合利用，重点推广秸秆还田技术，严格管控焚烧。推进大宗固废综合利用产业与上下游产业协同发展。到2030年，新增大宗固废综合利用率显著提升。（市发展改革委、市工信局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市农业农村局、市能源局等按职责分工负责）

3.健全完善资源循环利用体系。创新回收利用模式，推动再生资源回收体系规范建设，深化生活垃圾与再生资源回收“两网融合”。加大资源再生产品和再制造产品推广力度，推进电子废物资源化利用、废旧金属拆解破碎回收利用等行业发展，培育壮大一批固体废物资源化利用骨干示范园区和企业。（市发展改革委、市商务局、市工信局、市生态环境局、市供销社等按职责分工负责）

4.推进生活垃圾减量化资源化。建立完善生活垃圾分类投放、收集、转运、处置体系，合理布局中转站，建立环保高效收运模式。推动垃圾焚烧设施建设，开展塑料污染治理和快递包装转型专项行动。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。（市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市城市管理局等按职责分工负责）

（二）科技创新赋能碳达峰行动

1.完善绿色低碳科技创新体制机制。发挥企业创新主体作用，构建多层次企业创新主体培育机制。支持职业院校在企业设立科研平台，探索建立合作机制。健全科技成果转移转化体系，打造线上线下结合的技术市场。加大对重大创新产品、服务及关键核心技术的政府采购力度。（市科技局、市市场监管局、市财政局、市工信局、市气象局等按职责分工负责）

2.加强绿色低碳科技创新能力建设。建立健全创新平台体系，加快与高校、科研院所合作建中试基地，推进能源互联网试点建设。鼓励建新型研发机构，布局绿色低碳领域产业链创新与应用体系。完善碳达峰碳中和创新人才培育体系，支持高校加强“双碳”学科专业建设，推进基础学科交叉研究与多领域融合应用，支持建设双创载体。（市科技局、市工信局、市能源局、市发展改革委、市气象局等按职责分工负责）

3.强化碳达峰碳中和应用基础研究。积极承接国家和省级科技项目，率先在新一代信息技术、新材料等七大领域开展关键共性技术研发。聚焦煤炭清洁利用、非常规天然气开采利用、CCUS等重点领域，开展技术攻关与深化基础研究。（市科技局、市能源局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

4.加快绿色低碳产品和装备的研发应用。支持煤炭产业与降碳技术一体化推进，打造煤基合成润滑材料（院士）联合研发平台。加强能源设备技术研发，推动传统能源装备制造转型升级。支持能源企业联合科研院所与高校在清洁能源领域开展前沿技术攻关，推进技术先进企业在新技术、新材料、新产品领域实现突破。（市科技局、市工信局、市能源局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

5.大力推动低碳环保产业发展。大力发展“能源+”新产业新业态，在煤炭清洁利用、煤层气开发、新型储能和输配电、绿氢和新能源汽车等前沿技术领域超前部署，集中攻关核心技术，补全能源产业链条。围绕新能源汽车“三电”核心开展关键技术研发，推动新能源汽车技术研发、生产、测试产业深度融合发展。（市科技局、市工信局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

（三）碳汇能力巩固提升行动

1.巩固生态系统固碳作用。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，从严把好生态环境准入关。全面推行林长制，分级分类进行林地用途管制。落实生态保护红线区分级管控要求，加强生态功能重要区和生态环境敏感区保护，依法禁止或限制大规模、高强度工业和城镇建设，协助建立自然保护地体系。严格执行土地使用标准，健全用地考核机制和评价体系，推广节地技术和节地模式。（市规划和自然资源局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.提升生态系统碳汇增量。扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理，开展大规模国土绿化行动，加快推进绿色生态屏障建设。坚持林草融合发展，坚决杜绝在亚高山草甸盲目造林，加强垦撂荒草地治理。推进湿地恢复与建设，加大湿地公园保护力度，科学修复退化湿地。科学推进水土流失综合治理，有序推进矿山生态修复工作。到2030年，森林覆盖率和森林蓄积量稳步增长。（市规划和自然资源局、市发展改革委、市生态环境局、市住建局等按职责分工负责）

3.增强生态系统碳汇基础支撑。开展森林、草原、湿地等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析，强化生态系统碳汇功能研究。鼓励开发林业CCER项目并通过市场交易取得收益，探索建立体现碳汇价值的生态保护补偿机制和生态产品价值实现路径。（市规划和自然资源局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

4.推进农业农村减排固碳。大力发展农光互补等低碳农业模式，推动可再生能源替代。高质量发展有机旱作农业，引进抗旱节水新品种与先进技术。加强种植业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动。推进秸秆综合利用，发展秸秆生物质能，加强秸秆禁烧巡查。开展耕地质量保护与提升行动，推进高标准农田建设。（市农业农村局、市能源局、市科技局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

（四）全民参与碳达峰行动

1.加强生态文明宣传教育。将生态文明教育纳入国民教育体系，加强公众生态文明科普教育，广泛开展“双碳”主题宣传活动。开展绿色低碳社会行动示范创建及节约型机关、绿色家庭、绿色社区等绿色低碳试点创建活动。加强绿色低碳舆论宣传，利用传统与新兴传媒开展“双碳”主题宣传活动。（市委宣传部、市发展改革委、市规划和自然资源局、市教育局、市能源局、市生态环境局、市住建局等按职责分工负责）

2.推广绿色低碳生活方式。培养绿色低碳消费习惯，倡导节水、节电、节气等低碳生活方式，引导民众优先采用步行、自行车、公共交通等低碳方式出行。深化公共机构用能管理，开展重点用能单位能耗定额管理，鼓励采用合同能源管理模式。严格落实绿色产品认证和标识制度，加大政府绿色采购力度，推进无纸化办公。（市发展改革委、市商务局、市住建局、市机关事务管理局、市市场监管局、市财政局、市妇联、市城市管理局等按职责分工负责）

3.引导企业履行社会责任。发挥国企示范引领作用，制定实施碳达峰行动方案，提升工艺技术，落实节能降碳措施。切实加强ESG工作，相关上市及发债企业定期公布碳排放信息。发挥行业协会等团体作用，督促企业履行社会责任。（市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

4.强化领导干部培训学习。支持市委党校（长治行政学院）将碳达峰碳中和纳入各级党校（行政学院）、干部学院培训教学内容作为党校（行政学院）主体班次必修课。分阶段、分层次开展碳达峰碳中和专题培训，深化对碳达峰碳中和重要性、科学性、系统性的认识。要牢固树立新发展理念，加强碳排放相关知识的学习，提升专业能力素质，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。（市委组织部、市委宣传部等按职责分工负责）

五、构建绿色低碳开放合作体系

（一）开展碳达峰区域协同联动

在做好能源保供基础上，在全省统筹碳达峰主动作为、协同达峰，加快城市绿色低碳协同发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区在可再生能源、节能、储能等领域合作。统筹应对气候变化、减排及“双碳”要求，深化气候试点工作，争取国家和省级资金政策支持，探索碳达峰碳中和推进机制。（市发展改革委、市商务局、市科技局、市工信局、市能源局等按职责分工负责）

（二）加强国内外低碳交流合作

加强应对气候变化基础科学研究及绿色低碳技术国内外交流合作，加快科技人才交流培养，强化国际科技信息交流。鼓励科研院所、高校和企业开展国际及地区双边、多边合作，建立联合实验室或研究中心。围绕碳达峰碳中和政策，积极开展绿色低碳领域省市合作与跨区域协作。（市科技局、市商务局、市生态环境局、市发展改革委等按职责分工负责）

（三）推动绿色贸易扩量提质

加强与国际绿色低碳贸易规则、机制对接，扩大绿色低碳产品进出口，鼓励出口产品碳足迹认证，探索开展特色产品碳足迹分级评定和管理工作，积极推进碳足迹标准规则与国际接轨互认。鼓励外商投资绿色低碳重点领域，鼓励引进绿色低碳发展关键技术和装备。（市商务局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

六、完善政策保障

（一）建立健全碳排放统计核算体系

加强碳排放统计能力建设，强化能源消费数据审核。建立完善温室气体排放清单编制、重点排放单位碳排放报告和核查工作的长效机制。鼓励支持行业、企业开展相关领域碳排放核算方法学研究。加快遥感测量、大数据、云计算、物联网等技术在碳排放监测中的应用。（市发展改革委、市统计局、市生态环境局、市能源局、市工信局、市气象局等按职责分工负责）

（二）完善地方性法规和标准体系

推动清理现行地方性法规中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容，增加完善碳达峰碳中和相关内容，增强相关法规的针对性和有效性。支持重点企业和机构积极参与国际、国家、行业能效和低碳标准制定。探索建立碳排放双控配套管理制度，有计划分步骤推动能耗双控转向碳排放双控。（市发展改革委、市生态环境局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市工信局、市能源局等按职责分工负责）

（三）完善财税金融及价格政策

加大财政对高碳行业低碳转型、绿色低碳产业发展及技术研发等支持，强化税收优惠落实。完善清洁取暖、天然气门站和居民用电阶梯价格政策。大力发展绿色金融产品与服务，为碳达峰碳中和提供金融支持。加强国家气候投融资试点配套政策支持与联动，鼓励引导各类投资和社会资本精准配置气候投融资标的。（市财政局、市税务局、市发展改革委、市能源局、市工信局、市生态环境局、中国人民银行长治分行、国家金融监督管理总局长治监管分局等按职责分工负责）

（四）建立健全市场化机制

积极参与全国碳排放权交易市场建设，落实碳市场监管责任，建立重点排放单位碳排放监测、报告和核查体系，推动重点企业参与全国碳交易。学习试点城市经验，探索体现碳汇价值的生态保护补偿机制，培育第三方核查机构。积极探索生态产品价值实现路径，鼓励参与国内外温室气体自愿减排项目开发与管理。（市生态环境局、市能源局、市发展改革委、市供电公司等按职责分工负责）

七、加强组织实施

（一）加强统筹协调

全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的重大决策部署，切实加强对碳达峰碳中和工作的领导。市发展改革委作为牵头部门，负责研究审议重大问题、协调重大政策、制定重大规划、安排重大项目。加强统筹协调，定期对工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落细落实。各相关单位按照市委、市政府决策部署，扎实推进相关工作。

（二）强化责任落实

各县区、各有关部门要切实扛起责任，按照市委、市政府“双碳”工作部署和本方案确定的主要目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”，确保政策到位、措施到位、成效到位，工作落实情况纳入生态环境保护督察。

（三）严格监督考核

落实国家碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。各县区人民政府、市直相关单位要组织开展碳达峰年度任务评估。

长治市人民政府办公室

2025年11月25日