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加强环保联动 促进京津冀协同发展

2016/8/26 18:14:10  来源:中国低碳网 韩小娇 http://www.ditan360.com/

   众所周知,京津冀协同发展,核心是京津冀三地作为一个整体协同发展,要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点,调整优化城市布局和空间结构,构建现代化交通网络系统,扩大环境容量生态空间,推进产业升级转移等,努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

   京津冀地区同属京畿重地,战略地位十分重要。当前区域总人口已超过1亿人,面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。京津冀地区应坚持生态优先为前提,推进产业结构调整,建设绿色、可持续的人居环境。以区域资源环境,特别是水资源、大气环境承载力等为约束,严格划定保障区域可持续发展的生态红线。

   环境保护成为京津冀一体化进程中最为重要的一环,三地无论是从合作、政策、投入等方面都做了很多努力,从定期会商、联动执法到统一重污染预警标准,三地在 协同治污方面不断摸索,做到了“1+1+1>3”。从五年规划来看,京津冀地区已经对大气、水污染治理进度下达了“硬任务”。从国家到地方的一系列政策“组合拳”清晰地描绘出,乐观未来五年内,三地的水将更清、天将更蓝。

水污染防治

   水污染防治方面,北京、天津、河北三地环保部门签署了《京津冀凤河西支、龙河环境污染问题联合处置协议》,正式建立京津冀凤河西支、龙河水环境污染联合执法机制。

   ① 三地进一步防范跨京津冀凤河西支、龙河环境水污染纠纷和突发水污染事件的管控,有效预防与处置跨京津冀流域水污染突发事件,为确保区域内的水质安全起到了重要作用;

   ② 三地也将“重拳出击”,力争到2020年,京津冀地区地级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,重要江河湖泊水功能区达标率达到73%;

   ③ 河北省计划五年内实现地下水采补平衡,加强重点区域水污染防治;

   ④ 天津“十三五”期间,集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类标准、地表水体基本消除劣V类;

   ⑤ 北京严格水资源“三条红线”管理,2017年年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。

大气治理

   在大气治理方面,通过前期的尝试和摸索,2016年3月2日,面对新一轮雾霾的袭来,北京、天津、廊坊、唐山、保定、沧州六市首次统一实施重污染天气预警分级标准,同步发布了重污染天气黄色预警,启动Ⅲ级响应措施。预警标准的统一,为三地大气污染的联防联控奠定了基础。未来5年京津冀空气将明显改善。

   ① 河北省还提出了力争退出全国空气质量后10位的目标;

   ② 天津提出,PM2.5年均值下降25%;

   ③ 北京将实现PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右的目标。

土壤污染防治

   ① 土壤污染防治方面,天津推行农用地分级管控,降低其产出农产品的超标风险;

   ② 对于存在环境风险的土壤,修复治理完成前禁止新项目建设;

   ③ 加强对工矿企业、农业生产过程、危废处理处置活动的监管,切断土壤污染源头。同时,还将开展土壤污染治理与修复试点。

相互支持

   治理环境离不开资金的支持,特别是对于治理污染面积大、任务重的河北省来说,资金保障是亟待解决的问题之一,为此,京津冀紧密抱团,北京、天津担任起帮扶责任。2015年12月30日,京津冀就环境问题出台了《京津冀协同发展生态环境保护规划》。

   ① 天津将对口帮扶河北两市,目前共投入4亿元专项资金用于支持河北加强大气污染治理,其中投入2亿元支持沧州市燃煤锅炉综合治理、散煤洁净化治理等大气污染治理项目,投入2亿元支持唐山市燃煤锅炉淘汰及清洁能源替代、民用燃煤洁净煤替代等大气污染治理项目;

   ② 京津已经开展结对帮扶廊坊保定唐山沧州大气治理,并签订了大气污染防治合作协议;

   ③ 北京支持廊坊、保定4.6亿元,天津支持唐山和沧州4亿元开展大气治理工作。

   正如习近平总书记所言,实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是一个重大国家战略。专家评价,扎扎实实落实京津冀环保联动、环境共治理,将为京津冀协同发展这一国家战略的实施,提供源源不断的动力!

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