由于冶金、建材、石化、电力等工业领域的较大型节能项目仍是拉动节能服务产业规模增长的主要动力，中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪告诉南都记者，《工业节能“十二五”规划》为合同能源管理和节能服务产业发展创造了良好机会，将催生1500亿元项目产值。

　　广东掀万家企业节能低碳行动

　　“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末预计将降低21％；钢铁、有色金属、建材、石化、电力等高耗能行业增加值能耗将降低18％至20％.为了完成这一指标，工信部编制的《工业节能“十二五”规划》（以下简称《规划》）近期已经印发，不久将对外公布。其中，《规划》制定了“十二五”时期工业节能目标，同时分解制定了20个单位产品的能耗指标，提出九大行业节能的基础途径和路线、任务以及九大重点节能工程等。位列九大重点节能工程之首的是工业锅炉窑炉节能改造工程，目标到2015年平均运行效率比2010年提高5个百分点。

　　而具体到广东省的“十二五”节能目标，南都记者从省经信委了解到，到2015年，全省单位GDP能耗在2010年基础上下降18％.主要产品单位能耗达到国内先进水平。到2015年，电力、石化、钢铁、有色、造纸、水泥、平板玻璃、陶瓷行业能耗水平达到国内先进水平。值得一提的是，“十一五”时期，全省单位GDP能耗和工业增加值能耗累计分别下降16.42％和29.4％，减少能源消耗4372万吨标准煤。

　　为此，我省掀起了“十二五”万家企业节能低碳行动，名单包括：2010年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的工业企业；2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业；或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5000万吨以上的沿海、内河港口企业；等等。要求他们每年都要安排专门资金用于节能技术进步等工作。

　　催生1500亿元市场蛋糕

　　“毫无疑问，《规划》为合同能源管理（简称EMC）和节能服务产业发展创造了良好机会，节能服务产业发展规划也逐渐明确。”吴道洪如是评价。

　　所谓“合同能源管理”是节能服务公司为用能单位提供技术改造，通过分享用能单位未来节能收益为盈利模式的一种新型的节能运作模式。在此背景下，“十二五”期间政策将推进具备实力的节能服务企业做大做强，提高产业集中度。根据相关规划，到2015年，国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5亿元的企业50家，年产值达2亿元的企业100家，整个节能服务产业年产值将突破3000亿元，其中EMC项目产值达1500亿元。