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中美贸易风暴来袭,乡村振兴的根须扎得更深更稳

2018/7/9 16:50:59  http://www.ditan360.com/   中国网  人气:8426

    山雨欲来风满楼。承受中美贸易风暴的当然不只是高新产业。中美两国农民的钱袋子也随风震荡。去年,中国还是美国花旗参的全球最大买家,如今,美花旗参生产商首当其冲的承受了来自北京的关税加征压力,其对华出口的原关税为7.8%,而作为北京对特朗普政府的回应,将面临高达22.8%的新关税。

  显而易见,特朗普政府将加征关税的沉重税负同样沉重地压在了美国人民肩上。

  正如美国联邦储备委员会前主席艾伦·格林斯潘7日在某论坛所强调,“美国对外施加的关税,实际上是由美国国民在买单。美国应该停止继续施加高关税。如果不削减,美国之前所有的,从企业营业税减税以及减少监管所得到的发展上的优势,包括各项节约和投资,都会被关税政策抵消。”

  打响乡村振兴攻坚战

  贸易战也必然倒逼中国的农业产业结构调整提速。美国全国广播公司的记者埃里克·巴库里纳奥注意到,北京曾是美国大豆最大买家,美国农场约2/3大豆对华出口。如今,中国正在鼓励农民扩大大豆种植面积并提供更多补贴。同时,巴库里纳奥强调,中国还宣布将对来自印度、孟加拉国和其他亚洲国家的大豆免征关税。

  显然,特朗普政府的贸易战成为中国深化农业改革,调整产业结构的重要推手。事实上,中国来自内部的改革呼声和行动方案酝酿已久且箭在弦上。

  对此,国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华强调,我国社会不平衡不充分的主要矛盾最突出地体现在农村,“‘三农’问题过去是、现在仍然是关系国计民生的根本性问题,”并强调,这也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

  无疑,按既定路线图稳步推进乡村振兴战略,无论对应对这场中美贸易风暴,还是实现中国经济社会的长治久安,都具有根本意义。据新华社7月5日消息:“中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。并强调,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  在贸易战的风暴来袭之际,中国乡村振兴大计有序推进。按照党中央国务院的决策部署,国家发改委牵头编制《乡村振兴战略规划(2018-2022)》,对有序推进乡村振兴提供重要依据。农业农村部以推进一二三产业融合为重点,加快健全现代乡村产业体系;以推进农村人居环境整治为重点,建设生态宜居美丽乡村、田园风光;以培育新型职业农民为重点,强化乡村人才支撑。财政部所编制的2018-2020年三年支出规划,特别强调要为实施乡村振兴战略提供稳定的资金保障。并提出加快健全完善土地增值收益分配使用机制和政策,拓宽资金筹集渠道的同时,引导撬动更多社会资金投入乡村建设。

  在中美贸易战的紧张情势之下,乡村振兴的战略意义更加凸显。正如有研究美国农业经济学的专家对美国广播公司所强调的,对中国而言,提高自给自足并开发其他进口源至关重要,“(如今)中国别无选择,只能强力反击。”

  凝聚乡村振兴磅礴势能

  “四十年前,我国改革发轫于农业农村,始于家庭联产承包责任制。四十年后,农村改革将再出发,既会有新的改革手段,也会有新的改革举措。”国家发改委产业经济与技术经济研究所专家周振认为,实施乡村振兴,须将农村改革进行到底,并强调,须“继续聚焦土地制度,加快落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年,加快推进农村产权制度改革,积极落实宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’。”

  周振表示,要正视乡村振兴人地钱投入不足、农村产业融合内生动力不强、土地承包期再延长三十年困难不少、产业扶贫系统性不够四个主要瓶颈问题。并强调指出,“今后,要以乡村振兴为总抓手,培育农业农村新动能,加快突破瓶颈问题。”

  一是构建乡村振兴的人地钱联动机制。在留人与引人上出实招。采用培训劵等市场化培训机制,加大培训投入力度。建立健全公职人员下乡制度;在土地保障上想办法。盘活农村废弃学校、工厂、仓库等集体经营性建设用地,加快推广成熟的农村宅基地改革经验;在资金投入上辟来源。把发展普惠金融的重点放在农村,赋予工商资本进入和退出农业领域的自由选择权,搞好“准入管理”和过程监督。

  二是增强农村产业融合内生动力。建立健全农村产业融合管理制度。建立多部门、多代表参与的联席会议,针对新业态新模式管理方面的不合理规定,提出切实可行的解决方案;加快培育农村要素市场。研究出台国家层面的农业设施抵押贷款指导意见。鼓励以地市为单位建立农村产权交易平台,时机成熟时农村产权交易平台扩大到全省乃至全国。

  三是创新第三轮土地承包权延包方式。在坚持农村土地集体所有制前提下,全面推进农村土地承包权延包与有偿退出,探索农村土地承包权继承办法。

  四是强化产业扶贫的系统性。增加消费者信任的中高端绿色有机农产品及其加工品有效供给;增强产业扶贫经济主体带动能力;发挥政府在产业扶贫中的引导而非主导作用;选择宜居、宜业的贫困片区和乡村,将积极的财政政策与产业扶贫的基础设施建设项目相挂钩。

  护航乡村振兴根深叶茂

  “脱离乡村价值体系的项目投入多数会因难以融入乡村体系而成为项目‘孤岛’”。中国农业大学人文与发展学院教授,中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为,乡村振兴不是要另起炉灶建设一个新村,而是要在尊重乡村固有价值基础上使传统的乡村价值得到提升。

  “因此,发现和科学认识乡村价值是乡村振兴的前提。”朱启臻强调,无论外来的人才还是外来资金都不能取代农民主体地位,不能削弱乡村主体性。“只有在充分尊重农民主体地位和乡村价值体系的基础上,乡村振兴的各项目标才能实现。”

  兴义民族师范学院政治与历史学院副教授黄军日前撰文强调,“乡村治理应法治为主、德治为辅、加强自治,明确乡村治理发展方向。”

  “乡村治理法律法规的改革与完善关系到乡村振兴,也关系到政府执政理念的发展,对维护国家长治久安具有重要作用。”黄军指出,农民群众自治不是脱离法律法规盲目进行的,而是在法治框架内实行村民自治。同时,做好乡村治理道德基础的夯实工作,防治不法分子利用法律漏洞谋私利,甚至做出危害社会治安的不法行为。

  党的十九大报告明确指出,要“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。黄军强调,坚持依法治国方针不动摇、推广以德治国、实现全民自治,充分发挥法治、德治、自治的积极作用,改革、完善乡村治理法律法规,实现乡村振兴。

  德治正心,法治正本。在中美贸易战来袭之际,无疑将倒逼中国农业沿着正确改革航向行稳致远。分析人士强调,将突出体现在两个方面,一是及时修改和废止不适应的法律法规,推动乡村要素自由流动,把农民从土地上解放出来、进一步激发其创造活力。同时,依靠立法提前排除改革过程中可能遭遇的问题:如防范非法改变土地用途甚至通过炒作、买卖土地来谋取利益?如何保证规模经营农地不流失、不污染、不破坏?怎样确保新的土地经营权人权益及经营预期等都亟待农业深改回应。

  而无论如何改,以农村集体土地制度不容动摇为前提,风暴来袭中的乡村振兴伟业,必将把中国新“三农”的根基扎得更深,扎得更稳!

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