中国低碳网讯 UNFCCC秘书长克里斯蒂安娜?菲格雷斯(Christiana Figueres)表示：新市场机制的兴起有助于筹措数十亿美元应对发展中国家的气候变化，但这并不意味着《京都议定书》下的碳市场已走到末路。
UNFCCC秘书处最近公布了《京都议定书》各方对新市场机制的意见，其中包括降低森林采伐速度、在全球电力及钢铁钢铁行业限制排放等建议。这些意见和建议都有可能成为新的碳市场的基石。
去年的德班气候峰会决定在《京都议定书》后续协议中确立新的市场机制，这让人们不禁对CDM的未来心存疑虑。据世行统计，2010年对CDM的直接投资只有15亿美元，而2007年巅峰时曾达74亿美元。
不过，菲格雷斯认为CDM将与新市场机制携手共进。“基于项目的机制与新市场机制并非互不相容，”她在记者招待会上说。“即使有新的市场机制，我们现在也还不知道规则是什么样的；事实上CDM仍将在一些发展中国家发挥十分重要的作用，”她说。
从3月9日的UNFCCC网站上看，截至3月5日的最后期限只提交了5份建议。为了扭转私人投资严重滑坡的趋势（近三年来下降了80%），在现有《京都议定书》市场中被排除在外的减少伐林和林地退化造成的碳排放(REDD)及行业计入/交易都有被提及。
美国提交的建议要求联合国在碳市场相关领域作出决策，其中包括新市场机制是否应以项目为基础、是否涉及行业计入或交易等。从未核准《京都议定书》的美国还要求联合国提供更多信息，说明新市场机制如何与发展中国家的减排计划（全国性适宜减排行动NAMA）协同互动。
欧盟则认为此类措施应可获得碳信用额，但必须确保不会发生重复计入。欧盟也支持通过计入或交易体系鼓励全行业减排的发展，如电力与钢铁行业减排。
日本已表示将在联合国体系之外自行发展双边机制。该国警告说：全行业的减排计入所需数据将很难核对，因为需要监测所有设施，无论该设施有多小。日本还表示：关于未来机制如何与已有的CDM减排活动共存还需要做出进一步澄清。
碳市场及投资者联合会(CMIA)的建议中则把确定CDM的未来地位列为当务之急。
作为半数已登记CDM项目的东道国，中国认为新机制应“以项目为基础”且其规定“可比照《京都议定书》下的规定”。
贫穷国家过去曾表示新市场机制面临的最大挑战是需求不足，因为在减排方面表现出雄心壮志的国家很少。
但欧盟则认为新市场机制有助于国际谈判的进程，设计得好的全球体系将会鼓励各国扩大减排承诺以避免灾难性气候变化。“NMM（新市场机制）有望成为各国在近期内及2015年之前达成的新协定下扩大减排努力的关键催化剂，”EU在提交的建议中说。
去年12月，190多个国家一致同意在2015年签订全球减排协议并最晚于2020年启动减排。
菲格雷斯称，只要产出的碳信用额在联合国看来是可信赖的，新机制就大有用武之地。“日本和其他一些国家还能想开发双边减排机制。只要能达到联合国对环境完整性的要求，这也没有问题，”她说。“但如果达不到这个要求，对环境没有好处，它们在可替代性方面也就会受到限制，”菲格雷斯说。她指出，只有符合被广泛接受的标准的碳信用额才会在未来的全球碳市场中有一席之地。
去年达成的关于所谓“德班平台”的共识将要求所有国家在2015年签署协议。按照协议的要求，各国应不迟于2020年开始减排，菲格雷斯认为新机制应该在此前生效。