10月30日，全市2018-2019年冬季大气污染防治工作动员部署会下发《兰州市2018-2019年冬季大气污染防治工作方案》（以下简称《方案》），《方案》针对大气污染防控新形势、新问题，进行了科学研判、对症施策、差别管理、精确管控，坚定不移打赢打好蓝天保卫战。

◆目标

四项污染物考核浓度基本保持稳定

《方案》提出，要着力解决治污措施针对性不强、治污压力传导不足等节点问题，紧抓压煤减排、扬尘防控、面源严管、尾气减量四大任务，通过分时段、有侧重地严管、严查、严考、严督等措施，有效降低冬季污染物排放强度，减少污染频次，降低污染程度，以“钉钉子”精神抓好各项目标任务的贯彻落实，为打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

具体工作目标是，力争2018年度环境空气质量考核达标率（AQI）达到70.1%（剔除外来沙尘）以上；城区PM10（10微米以下可吸入颗粒物）、PM2.5（2.5微米以下可吸入颗粒物）两项污染物年均浓度确保分别控制在112μg/m3、49μg/m3之内；全面完成省政府下达的考核任务；四项污染物考核浓度基本保持稳定；力争不发生人为因素引发的重度以上污染天气；城市环境空气质量年度排名退出全国后二十位。

◆步骤实施步骤及阶段性目标

动员部署阶段（2018年10月16日至10月31日），阶段目标是确保全市空气质量考核达标率90%以上，PM10、PM2.5日均考核浓度分别控制在100μg/m3和45μg/m3之内。

重点防控阶段（2018年11月1日至2019年2月28日），阶段目标是力争全市空气质量考核达标率61%以上，PM10、PM2.5日均考核浓度分别控制在120μg/m3和60μg/m3之内。

应对沙尘阶段（2019年3月1日至3月31日），阶段目标是力争全市空气质量考核达标率80%以上，PM10、PM2.5日均考核浓度分别控制在100μg/m3和45μg/m3之内。

管控区域划定

重点管控区域为城关区、七里河区、西固区、安宁区，兰州高新区定远镇、连搭乡，永登县树屏镇，榆中县和平镇、金崖镇、来紫堡乡，皋兰县忠和镇、九合镇，其他区域实行全面管控。

四大污染源重点管控

工业源。重点管控各类涉气企业有组织排放的大气污染物浓度、总量以及无组织排放源的治理、防控措施落实情况。

扬尘源。重点管控施工工地、道路交通、裸地、非煤矿山及堆场等二次扬尘污染源的污染防治措施落实情况。

移动源。重点管控各类机动车（船）及施工工程机械等非道路移动源尾气排放达标情况，禁限行等管控措施落实情况、油品管控情况、交通疏导情况等。

低空面源。重点管控餐饮单位清洁能源使用和油烟治理以及燃煤、枯枝落叶、秸秆、垃圾焚烧等“四烧”管控情况。

◆任务

重点工业企业采取冬防期间特别严管措施

1.对榆钢公司、二热电厂（含嘉峪关路厂区及榆中金崖厂区）、范坪电厂、西固电厂、兰石化分公司、兰铝公司等6家重点工业企业采取冬防期间特别严管措施。

在强制管理减污方面，要求重点企业继续落实大气污染物控制信息公示牌制度，接受社会各界监督。遇启动重污染天气应急预案时，根据预警等级，对高排放企业及其全部或部分生产设施实行限产限排措施。要加大日常管控，开展巡检，11月1日起对二热电厂、范坪电厂、西固电厂等重点用煤企业开展不定时巡检，主要检查企业无组织排放源管控措施、环保设施故障停机检修等落实情况，并按照在线监控值班室指令对企业现场下达执法文书，第一时间制止企业违法违规排污行为。

2.整合工业企业大气污染物排放数据在线监控平台、视频监视平台和工况全过程监控系统，形成“三位一体”在线监控模式，对在线企业实行24小时监控，发现异常立即组织现场查处。要启动烟气排放自动监控全覆盖工作，全面排查排气口高度超过45米的高架源，电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色、砖瓦企业和燃煤锅炉均按照相关规定启动安装自动监控设施，同时加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到90%。

3.对重点企业污染物排放每月至少进行1次随机采样监测，进行在线数据有效性审核，凡发现伪造、篡改在线监测数据的，在对企业高限处罚、媒体曝光的同时，对其相关责任人员依法移送公安机关实施行政拘留等行政处罚。

4.对超标排放企业实施即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的依法处罚。在线有效数据传输率达不到90%或一个月内区县行政区域内5家（含）以上企业超标排放的，对区县实行挂牌督办，跟踪整改销号。

◆燃煤实施居民煤炭消费总量控制

严防严控燃煤污染，实施居民煤炭消费总量控制，市区冬季居民散煤使用量控制在15万吨之内，较上年度减少10万吨以上。整顿煤炭专营市场，11月1日起对煤炭专营市场开展24小时驻场监管；10月31日前对全市型煤生产企业开展全面检查，对生产劣质型煤的企业采取重罚、查扣生产设施等措施，杜绝劣质型煤的生产和流通，保障市场优质无烟煤、洁净型煤和引燃煤充足供应。对城区内煤炭专营市场及二级配送网点的引燃煤、洁净型煤、无烟煤煤质开展批次抽检，抽检数每月不少于煤炭专营市场总批次及二级配送网点总数的30%。

◆土方作业

工地施工过程中严格实行“一票整改制”

严管严查扬尘污染源，严管建筑施工扬尘，冬防期间各类施工扬尘源实行差别化分类管控，在未启动《兰州市污染天气应急预案》和《沙尘应急预案》时段，对已完成土方作业、从事浇筑及室内外装修的施工工地，在全面落实相关防尘抑尘降尘措施的基础上可全天候施工；土方作业工地在全面落实防尘抑尘降尘措施的基础上可分时段施工，土方作业工地施工过程中严格实行“一票整改制”。

冬防期间停工工地须对场地内裸地裸土进行无缝覆盖或喷洒抑尘剂。严格拆迁工地批管制度，对未落实湿法或封闭拆迁的工地一律予以重罚并立即整改，2018年11月1日至2019年3月31日期间停止审批和实施市区拆迁项目作业（重大民生项目除外）。同时，还要严管未利用地扬尘污染、道路交通扬尘，严控露天矿山扬尘、各类堆场扬尘，并开展市区绿篱降尘。

◆机动车尾气

24小时禁止农用车、“黄标车”在城区行驶要严控机动车尾气污染，市公安局在城区19个出入口设置卡口，卡口管控过境大型货运机动车，查处尾气超标、“冒黑烟”机动车，24小时禁止农用车、“黄标车”在城区行驶。同时，市交通委还要对全市营运车辆尤其是营运性大客车进行检查，禁止“冒黑烟”大客车进入城区。

要严控高排车辆，市区禁止使用“冒黑烟”高排放施工机械（包括挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等），禁止施工机械使用劣质柴油，禁止施工机械超标排放、“带病”运营，对使用高排放工程机械的违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日计罚。