在坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等方面，“关键少数”必须发挥关键作用，全面落实党政同责、一岗双责、失职追责等责任链条。
领导干部这个“关键少数”，可以起到巨大推动作用。但现实中，一些地方党委、政府对生态环境保护工作的认识和落实有待加强。例如，首轮中央环保督察中就发现，一些地方各级党委政府落实新发展理念仍有欠缺，处理发展和保护的关系认识上还存在偏差。国家环境保护督察办公室副主任刘长根也曾指出，中央环保督察发现地方存在一些共性问题，这些问题与地方党委、政府不重视、不作为、不担当有关系。
俗话说“老大难老大难，老大出面就不难”。打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗，需要各级党委政府勇于担当、真抓实干。“关键少数”担负关键责任，“关键少数”应有关键作用。地方党委、政府是地方各项工作的落实者、贯彻者、实施者。各级党委、政府对本地区环境保护负总责，党政主要领导对环境保护工作负全面领导责任。落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”需要党政一把手亲自抓，既加强谋划部署，又解决实际问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
同时，生态环境保护是一个系统工程，要确保每个螺丝不松、每个零件运转正常，就必须严格落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，层层压紧压实生态环境保护责任，推动形成主动抓、具体抓、深入抓、持续抓的工作格局，把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念内化于心、外化于行，把生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程。
让“关键少数”发挥关键作用，就要划定领导班子和领导干部生态环境保护责任“红线”，凡是不作为乱作为都应挨板子。比如，在落实党委和政府及其相关部门责任方面，要将生态环境质量只能更好、不能变坏作为地方党委和政府生态环境保护的责任底线，明确相关部门责任清单，综合运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察手段，做到真追责、敢追责、严追责、终身追责，推动落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。
国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时强调，“要坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。” 有责任，才能有压力、有动力。当前环境问题的严峻性、复杂性，要求必须突出领导干部这个“关键少数”，领导干部要对环保工作的安排部署、组织协调、实际成效负责，投入足够的时间和精力，进行具体指导，抓好重点工作，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
“一把手”是“关键少数”中的关键。主要领导既要率先垂范，带头关心环保、参与环保，又要站在一线、靠前指挥，时时处处践行生态文明理念，带头抓好整改落实，从而保证污染防治攻坚战打得好、打得赢。
作者单位：四川省广元市环境保护局
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