山西省省长李小鹏日前调任交通运输部部长、党组副书记，原交通部部长杨传堂不再担任部长，但留任党组书记。因此，交通部就形成了党组书记、部长同时并存的“双头制”。近期的重要公务两人都同时出席。譬如，9月5日，一起看望慰问部机关各司局干部职工。
交通部党组书记杨传堂、部长李小鹏部长慰问干部职工
一般而言，国务院各部委的部长、主任同时担任该机构的党组书记（少数机构设党委而非党组），党、政职务合一，党组会议、部长办公会议等都由其主持。例如国家发改委主任徐绍史、水利部部长陈雷等，都是该部门的党组书记。
但也有例外。目前而言，国务院部委中存在“双首长”、“双头制”的部门，除了交通部，还有外交部、科技部、国资委等。外交部是部长王毅、党委书记张业遂，科技部是部长万钢、党组书记王志刚，国资委则是党委书记张毅、主任肖亚庆。
国资委官刊登的党委书记张毅、主任肖亚庆照片
总体来说，出现“双头制”的国务院部委主要可分为四类情况。第一类是机构规模庞大、直属单位较多的部门，部长、书记分设，外交部是最典型的例子。除了部机关的几十个司局，外交部还有遍及各国及国际组织的驻外官员。从本世纪以来，外交部就一直实行部长、党委书记分设，譬如唐家璇与李肇星、李肇星与戴秉国、杨洁篪与王毅、杨洁篪与王光亚、杨洁篪与张志军、王毅与张业遂等。并且从李、戴组合开始，部长同时担任党委副书记，党委书记同时担任副部长。
第二类是非中共的党外人士担任部长，自然需要另设党组书记。目前的案例是科技部。部长万钢是致公党中央主席，同时担任全国政协副主席。党组书记、副部长则由中共中央委员王志刚担任。早前，现任全国人大常委会副委员长陈竺担任卫生部部长时，张茅担任党组书记，亦属此种情况。
科技部部长万钢（右一）、党组书记王志刚（右二）一起考察工作
第三类是机构改革的过程中，多部门合并引起的。如2001年，国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并，组建新的“国家质量监督检验检疫总局”（简称“质检总局”），两个副部级单位重组为一个正部级单位。原检验检疫局局长李长江出任质检总局局长，原质量监督局局长李传卿出任质检总局党组书记。再如2013年国家广电总局、新闻出版总署合并组建为新的“国家新闻出版广电总局”，原广电总局局长蔡赴朝、原新闻出版总署党组书记蒋建国，分别出任新总局的局长、党组书记。
第四类则是人事更迭的过渡时期。譬如2007年十七大前夕，时任海关总署署长牟新生、国家计生委主任张维庆都年届退休，中央乃任命盛光祖担任海关总署党组书记、李斌为计生委党组书记，而后翌年国务院换届时，李斌、盛光祖接任主任、署长。再如2015年初原环保部部长周生贤到龄，清华大学校长陈吉宁先于1月调任环保部党组书记，而后于2月继任部长。在这过渡期，出现短暂的部长、党组书记分设的局面。
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