老百姓有句口头禅：小康全面不全面，生态环境很关键。其实，老百姓生活质量高低，环境是否生态，占了越来越大的比重。毕竟，环境质量是一种公共产品，保证基本的环境质量、使公众健康不受侵害是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。
早在党的十八届五中全会，就将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会的目标要求，呼应了全社会的热切盼望。当然这也表明“十三五”时期，生态环境保护要有更广的视野、更大的作为，要坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治环，转变管理方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决突出问题。
不容忽视的是，当下经济高速发展带来的生态空间占用和环境压力越来越大，同时人民群众对生态环境质量的需要和要求越来越高，环境质量与人民群众期望之间的差距进一步拉大，成为全面建成小康社会的突出短板和社会隐忧。
改善环境质量应该成为环保工作的根本出发点和落脚点，应该成为环保工作的持久目标和“十三五”环保工作的指引。那么，环保工作者，在环保意识日益崛起的今天，如何牢牢扭住环境质量改善这个核心、从而提高老百姓最基本的幸福度？中国低碳网为此采访了不少业界人士，专家表示：
一是要正确认识并处理好发展和保护的关系。
环境问题具有普适性，是人类社会发展面临的共同挑战，不是中国独有的。它又是一个阶段性的问题，在工业化、城镇化、现代化的进程中，这个问题会变得更加突出。一个民族、一个国家要发展，必须要在发展中解决好环境问题，这样才能够实现可持续发展。正确处理环境保护和经济发展的关系是始终要面对的一大难题。环境保护和经济发展两者既相互制约又相互促进，离开经济发展抓环境保护是“镜花水月”，一味保护而没有发展，特别是缺乏新兴产业和科学技术的支撑，环境保护最终将无从着力；脱离环境保护搞经济发展更是“扬汤止沸”，一味发展而不对两者的关系悉心谋划，要是大幅超出了资源环境承载能力，就会对经济发展的基础支撑体系造成不可逆的破坏，经济发展最终将无从持续。要积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打破简单把发展与保护对立起来的思维束缚，努力实现发展和保护内在统一、相互促进和协同融合。
二是要全面认识环境质量改善和总量减排的关系。
环境质量改善是根本目的，是矢志不渝的追求；总量减排是重要手段，是硬性的最基本及格要求。总体而言，手段要服从服务于目标，总量减排作为改善环境质量的主要手段之一，应服从、服务于质量改善。偏离根本目的而一味强化手段，容易陷入人民群众切身感受和环境统计数据、监测数据“两张皮”的怪圈；脱离工作手段的环境质量改善，容易陷入“口惠而实不至”的困境。要进一步完善总量控制制度和指标体系，加强总量指标与质量指标的相互衔接，推进二者改善，狠抓环境质量改善，特别是针对敏感反映弧的各项问题，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。
三是要系统认识环境要素和环境质量的关系。
专家解释到，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建立环境质量和环境要素的双管体系，实现水、大气、土壤、生态系统等全要素目标指标管理，奠定对所有环境介质监管的管理基础。环境问题存在于生产、生活、生态之中，环境质量受制于生态本底、气候变化、生产和生活方式、人口和经济体量、能源消费结构等，伴生于工业化、城镇化和农业现代化，对不同地区而言，改善环境质量所针对的环境介质和环境要素可能会各有差别，有的城市地区，其环境挑战表面上是大气，本质上可能是水；有的农村地区，其环境挑战表面上是水，本质上可能是土壤；因此，要因地制宜确定主攻重点和策略要旨。
四是要建立完善的天地一体化监测体系。
专家表示，环境质量改善需要真实的与人民群众切身感受相同的数据基础，生态文明体制改革背景下的政绩考核需要统一衡量标准的客观依据，新《环境保护法》按日计罚的严格实施，需要公正严明的法律依据，智慧环保理念需要平台抓手。抓牢环境质量改善这一管理核心，需要架牢天地一体化的监测天线。天地一体化监测体系建设卡住环境本底和排放源头两个端点，既要建立完善大气、水（地表水、地下水、饮用水水源地）、土壤全要素在线、离线监测体系，也要建立完善重点排放污染源（常规污染物、特殊污染物）的在线、离线监测体系，以在线体系作为日常监控手段，以离线体系作为监察抽查手段。“十三五”期间，结合环保监测监察垂直管理全面部署整合天地一体化监测体系，要制定完善的监测、监察方案，同时主动坚定地公开环境质量信息和违规排放企业名录，真正实现架牢环境质量改善天线的作用，强调实现长期、稳定的环境质量达标。
环保是亟待补齐的短板，要牢固树立绿色发展理念，加快补齐生态环境短板，着力点就是从群众反映的突出问题着手，要切实解决城市黑臭水体和重点区域重污染问题。要精准发力，不能平均用力，要从“好”“差”两头发力，让生态环境优美的地区更美，让环境质量不佳的地区转好。
一言以蔽之，“十三五”环保工作明确以改善环境质量为核心，使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众获得明显的满足感；可以更好地调动地方积极性，让地方的环境治理措施更有针对性；环境工作者在日常工作中，应重视与老百姓互动性，统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等改善环境质量的多种手段，形成工作合力和联动效应！
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