韩国总理黄教安6日主持召开国务会议审议通过了《禁止不正当请托与收受财物法》(又称“金英兰法”)的施行条例。至此,金英兰法已走完全部法定程序,将于9月28日起实施,韩国将迎来史上最严反腐法案。
反腐规定“史上最严”
韩国《禁止不正当请托与收受财物法》草案是2012年8月由当时担任国民权益委员会委员长的金英兰牵头首次提出,之后起草委员会对该草案内容进行多次修改补充。2015年3月,该法获韩国国会审议通过。
根据韩国相关立法程序,该法于国会通过后,韩国政府需广泛征集社会各界意见。经过政府相关部门的意见整合、规制审查、法制核准,并制定与社会现实相符的施行令后,该法才走完全部立法程序,成为一部正式的法律。
该法规定,其适用对象不仅包括在中央和地方政府工作的公职人员,在公共机关就职的人员、公私立学校教职员工、媒体从业人员、律师以及家属等均被包含在内。该法适用对象将达到300多万人,涉及政府机构、国有企业、学校、媒体、律所等近4万多个机关单位。
该法还规定,由于国会议员是代表国民转达民愿,则可以接受请托,但是如果议员打着转达民意的幌子,有意变更请托内容,一旦发现,将被认定为不当请托,同样受到法律制裁。
法条细致执法严格
根据今日通过的施行令,公职人员出于工作、社交、礼仪需要收受的食品(餐费)、礼品和红白礼金的数额不得超过3万、5万和10万韩元。公职人员外出讲学所获酬劳标准也有相关规定。部长级官员外出演讲的酬劳不得超过每小时50万韩元,副部长级为每小时40万韩元,4级以上公职人员为30万韩元,5级以下则为20万韩元,且酬劳总额不得超过每小时酬劳上限的150%。私立学校教职工、办学机构和媒体从业人员的外出演讲酬劳标准限制为每小时100万韩元。
为使韩国社会各界了解该法的相关内容,韩国国民权益委员会在其官方网站上公布了适用该法的行政机关和相关团体类别清单,以供查阅。
另外,权益委对该法还进行了相关解读。例如,如果某个机关、法人的所属人员违反了该法,除该违法人员将被处以最高2000万韩元的罚款外,其所属机关也将受到相应的处罚。即使接受请托人员没有如实履行请托内容,同样也将受到惩罚。
公职人员在接到不当请托时,应明确作出拒绝；如果之后仍接到类似的请托,则要向所属机关或权益委员会报告,如果接受请托超过两次以上却没有及时报告,将被视作违规处理。
此外,国民权益委员会还罗列出一些类似事例,协助相关机关单位等适用对象了解该法内容。例如,公职人员接受3万韩元上线标准的宴请后,如果按照韩国人的社交习惯,再到临近的咖啡馆接受6000韩元的咖啡饮品,则被视为违规,因为宴请和饮品具有时间和场所上的临近性,这种情况均被视为一次性超过3万韩元的宴请标准。
推行接受国民监督
该法施行令获国务会议通过后,黄教安要求政府机关、社会团体等相关单位严格执行,接受国民的监督,并呼吁以该法为契机共同努力创造一个清廉、公正、透明的韩国社会。
黄教安表示,该法执行之初肯定会引起社会各界的抵触与不适,国民权益委员会与相关政府部门要针对该法的具体内容向国民和适用对象加大正面宣传,提高国民认识,强行改变国民过去的社交习惯,确保施法初期不出现混乱局面。
另外,对于农林水产食品部、海洋水产部和中小企业厅等部门所反映的受该法影响“拖累”的情况,黄教安则表示,对农林、水产、餐饮等受影响行业,职能部门应紧密跟踪反馈相关市场情况,通过加强沟通,以消除该行业的顾虑,把“负面”影响降至最低,以确保该法的顺利施行。
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