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传承红色基因发展绿色金融——人民银行张智富

2018/8/8 9:49:57  http://www.ditan360.com/   中国低碳网  人气:11386

编者按 一年前,江西省成为全国绿色金融改革创新试验区。一年后,依托绿水青山、流淌红色基金的绿色金融“江西特色”逐步呈现出试点效应。下面,就让我们通过与中国人民银行南昌中心支行行长张智富的对话,充分感受一年来绿色金融改革创新试点为江西生态文明建设和金融业带来的新变化。
 
张智富

  “物华天宝,龙光射牛斗之墟;人杰地灵,徐孺下陈蕃之榻”,这是唐代文学家王勃的千古名作《滕王阁序》中对江西的描述,后来就为江西留下了“物华天宝、人杰地灵”的美誉。如今,人们若有幸登上滕王阁,赣江两岸的绿色沿江风光带景色秀丽,跨江大桥与穿江隧道互联互通,南昌老城与赣江新区隔江相望,无不在回忆着过往的老故事,展示着新时代的新气象。

  新时代的江西,拥有的最宝贵财富是什么?中国人民银行南昌中心支行行长张智富说,他的脑海中反复回荡着两个词语——“红色基因”和“绿水青山”,而这也是江西省绿色金融改革创新试点的两条主线。

  自2017年6月获国务院批准成为绿色金融改革创新试点五省区之一以来,江西省绿色金融发展呈现了怎样的态势、进行了怎样的探索、取得了怎样的成效?在试点一周年之际,《中国金融家》记者来到南昌,就上述问题对张智富进行了独家专访。随着他的话语,一幅绿色金融释放勃勃生机的美丽画卷跃现眼前。

  新思想引领新发展

  在绿色金融发展过程中贯彻好习近平生态文明思想,应在认真总结我国绿色金融发展经验、借鉴国际绿色金融成功实践的基础上,紧密结合我国生态文明建设进程,采取有效措施推动绿色金融发展。——张智富

  “绿水青山就是金山银山”的重要发展理念,是习近平生态文明思想的创新成果,也为绿色金融发展,特别是绿色金融改革创新试点工作,提供了根本遵循。见到记者,张智富首先谈起他学习习近平生态文明思想的认识。

  “习近平生态文明思想指明了生态文明建设的方向、目标、途径和原则,揭示了社会主义生态文明发展的本质规律,对建设富强美丽的中国和清洁美丽的世界具有非常重要的指导作用。”长期从事金融工作的张智富,对习近平生态文明思想和绿色金融发展有着独到见解,他告诉记者,在绿色金融发展过程中贯彻好习近平生态文明思想,应在认真总结我国绿色金融发展经验、借鉴国际绿色金融成功实践的基础上,紧密结合我国生态文明建设进程,采取有效措施推动绿色金融发展,支持实现生态文明建设目标。

  针对江西的实际,张智富对记者分析道,一方面应建立和完善符合生态文明建设要求、保障绿色金融发展的法律法规。包括:制定和执行更为严格的环境法规和标准,激发绿色产业成长,培育绿色金融需求;明确贷款人等投资人对投资项目产生的环境危害承担一定责任,督促其调整投资组合促进绿色投资发展;强制上市公司及有条件的非上市公司披露环境信息等。

  另一方面,应搭建绿色金融需求与供给桥梁,促进绿色金融发展。其中,环保部门设立绿色金融开发机构,提高绿色金融需求信息传导能力;金融监管部门设立绿色金融指导机构,根据环保部门传导的绿色金融需求方向,引导金融机构创新绿色金融产品和服务,实现绿色金融供给与需求有效对接;国内外知名研究机构组建绿色金融技术支撑团队,为环境信息箱绿色金融信息转化、绿色金融政策制定、产品研发提供技术支持。

  张智富强调,无论是美丽中国的“江西样板”还是绿色金融的“江西特色”,无论是“含绿量”的提升还是“绿富美”的建设,其实都万变不离其宗,始终在强调一个“绿”字,正所谓“千举万变,其道一也”。

  “江西具有开展绿色金融改革创新试点得天独厚的条件,63.1%的森林覆盖率和91万公顷的湿地保有量,在全国都是位居前列的。正如习近平总书记2016年2月视察江西时指出的,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国‘江西样板’。”在张智富看来,绿色金融“江西特色”之一在于生态优势,在于“绿水清山”。江西坚持把生态文明建设与绿色金融改革结合起来,既考虑发展,又保护环境,形成了一个完整的发展体系。

  让绿色金融传承红色基因

  江西正在努力将“红+绿”的大文章写得更有内涵、更有意境、更有亮点,继承和弘扬敢闯新路的井冈山精神,真正把“红色基因”和“绿水青山就是金山银山”的理念入脑入心,用“红色基因”探索绿金试点。——张智富

  与“绿水青山”相互对应、相互作用、相辅相成的另一个“江西特色”,则是“红色基因”。

  谈到“红色基因”,张智富满含深情地告诉记者:“江西作为革命老区,永远‘听党的话跟党走’,当地群众忠厚老实,对党忠诚,为党分忧。”他表示,中华民族已经实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。在“站起来”的阶段,革命先烈在江西艰苦奋斗,建立了瑞金中央苏区,建立了井冈山革命根据地,打响了八一南昌起义;在“富起来”的阶段,江西人民即便自己饿着肚皮,也不断向国家贡献粮食,帮助解决温饱问题;在“强起来”的阶段,江西把绿色当作“硬指标”,突出生态优势特色,做好“显山露水”的耕耘实践。

  张智富对记者说,江西正在努力将“红+绿”的大文章写得更有内涵、更有意境、更有亮点,继承和弘扬敢闯新路的井冈山精神,真正把“红色基因”和“绿水青山就是金山银山”的理念入脑入心,用“红色基因”探索绿金试点,创新符合新时代中国特色社会主义的绿色金融体系样板。

 为绿金试点“提速加码”

  在赣江新区打造一条“绿色金融示范街”,以政策和特色吸引多业态的金融机构集聚。目前已有30多家机构平台落户和准备落户示范街。——张智富

  在采访之前,记者了解到,自《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》获批一年来,在人行南昌中支的组织和推动下,江西金融业采取诸多举措“给力”绿金试点,进一步丰富新区机构设置,加快绿色金融创新,为江西注入了“绿色”的新风和新变化。

  可以说,为了让“一张白纸”的色彩变得丰富和绚烂起来,人行南昌中支和江西金融业围绕赣江新区绿色金融改革试验区建设做出了大量卓有成效的工作,令人欣喜的是,经过一年的实践,这一系列工作也带来了一系列变化。

  “意识决定方向,意识决定行动”。在张智富的眼中,最大的变化莫过于绿色金融意识不断增强。包括政府部门的绿色发展意识、金融机构的绿色创新意识、企业的绿色生产意识、居民的绿色生活意识等等,围绕着生产方式和生活方式,都在发生着转变。

  对于试点各项工作的变化,张智富这样向记者介绍,第一个变化是组织架构逐步完善。省政府成立常务副省长任组长的省绿色金融改革创新工作领导小组,协调推进绿色金融发展重大任务,并印发《赣江新区绿色金融改革创新试验区建设重点工作》,将10个方面60项重点工作任务分解到相关部门,建立台账,明确责任。试验区“四三二一”建设思路得以明确,即围绕“四个重要定位”(绿色金融改革创新的“试验田”、绿色金融产业发展的“强引擎”、绿色金融体系的“示范区”、绿色金融对外开放的“主窗口”),着力打造“三个特色区域”(绿色金融要素集聚区、绿色金融服务功能区、产融结合样板区),加快建设“两个基地”(绿色金融研究基地、绿色金融创新基地),努力建成“一个中心”(中部地区绿色金融中心)。政策体系初步成形,《江西省“十三五”建设绿色金融系规划》《关于加快绿色金融发展的实施意见》《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区实施细则》先后出台,形成了远中近期结合,金融、财税、产业融合的绿色金融政策框架体系。

  第二个变化是金融机构加速集聚。赣江新区打造了一条“绿色金融示范街”,以政策和特色吸引多业态的金融机构集聚,目前已有30多家机构平台落户和准备落户示范街。九江银行在赣江新区设立了绿色金融事业部,中国建设银行、兴业银行等7家机构在赣江新区设立“绿色支行”,江西银行成立全省首家人才服务银行。目前,赣江新区入驻银行业金融机构达12家,各类分支机构和网点76个。尤其是腾讯金融科技实验室、人保财险绿色保险创新实验室等一批创新型机构入驻,为绿色金融发展注入了新的活力。

  第三个变化是金融市场快速发展。张智富向记者介绍,绿色产业重点项目库、绿色信贷考核评价和数据统计体系陆续建立,《关于发展绿色信贷推动生态文明建设的实施意见》《关于建立<江西省赣江新区金融统计监测制度(试行)>的通知》等制度文件相继出台,有力推动了绿色信贷快速发展。绿色企业利用多层次资本市场融资能力进一步增强,在境内外资本市场上市、挂牌绿色企业达46家,融资33亿元;区域性股权市场设立了绿色板块,新增259家绿色企业挂牌展示;江西银行发行80亿元绿色金融债,江西首单20亿元绿色企业债券成功落地。争取中国工商银行、九江银行等机构支持,新设立绿色基金规模达500亿元。赣江新区绿色保险创新试验区建设全面启动,推进环境污染责任保险“承保机构、参保企业、承保模式”三个全面放开,开展重点行业企业环境污染责任保险试点工作,探索在全省14个产粮大县试点农业大灾保险,保险金额覆盖“直接物化成本+地租”。

  第四个变化是金融创新方式多样。据了解,兴业银行南昌分行与太平洋资产管理公司共同设立保险债权投资计划,由兴业银行开立融资性保函,引入保险资金13.7亿元,解决了南昌市梅湖水系等综合治理项目的资金需求。浦发银行南昌分行与国际金融公司(IFC)开展能效项目融资合作,与法国开发署(AFD)开展中间信贷合作,支持陶瓷钢铁企业节能减排项目。北京银行南昌分行与省工信委签署《绿色信贷战略合作协议》,引入政府风险补偿金模式,创新“节能技改贷”产品,通过“风险补偿金+个人连带责任+担保机构一般责任担保”、“风险补偿金+实际控制人无限连带责任”等信用结构,支持重点产业工业企业节能技改项目,构建传统产业绿色化改造升级的金融服务新机制。人保财险江西省分公司与省气象局、美国加州大学伯克利分校合作,采用温度气象指数作为保险理赔依据,设计开发南丰蜜桔树气象指数保险产品,成为人保系统第一个获保监会批准使用的气象指数保险产品,等等。

  在此过程中,人行南昌中支主要通过以下几个方面措施为绿金试点“提速加码”,张智富对记者谈到,一是完善机制,为绿色金融改革提供组织保障。通过构建内、外部两套工作协调机制,以内带外,以外促内。对内成立了由人行南昌中支主要负责人任组长的绿色金融工作推进领导小组,对外建立“双牵头”工作机制,与省政府金融办、赣江新区管委会密切配合通力合作。二是落实责任,为绿色金融改革明确工作方向。注重发挥“牵头行”和“推动者”的作用,立足基层央行履职,打好政策的“组合拳”,让绿色金融改革落在实处。三是解决难点,为绿色金融改革提供有力抓手。包括:支持赣江新区财政机制的搭建,便利存款人资金管理,建立赣江新区金融统计监测制度,推动绿色债务融资工具运用,开展赣江新区绿色项目库建设等。四是营造氛围,为绿色金融改革注入强劲动能。注重舆论宣传引导,整合优势资源,建设共享平台,全力营造浓厚的改革氛围,激发创新的内生动力。

  在与记者的对话中,张智富也并未回避目前赣江新区绿色金融改革中遇到的困难和问题。在他看来,“积极主动方可取,主动化解见实效”。

  “金融统计这个工作就比较难,难在哪里?”张智富举例说,它的难点在于赣江新区地跨两个行政区划,金融统计难于操作,数据缺失。为此,人行南昌中支专门建立了赣江新区金融统计监测制度,并于2018年第一季度开始采集数据,为后续评估提供了客观真实的基础数据。

  发展新路撑起“江西样板”

  突出绿色金融的“江西特色”,要站在新的起点,深入实际,实干苦干,一步一个脚印,走好发展新路。——张智富

  “绿色金融改革试点的落地,为江西既加快经济发展又保护生态环境提供了一种可能,为江西生态资源的市场化和资本化、生态经济大发展带来了契机和政策利好。”张智富认为,未来突出绿色金融的“江西特色”,要站在新的起点,深入实际,实干苦干,一步一个脚印,走好发展新路。

  一是挖掘秀美生态的经济价值,走一条绿色金融支持环境友好型产业发展的道路。

  江西是一个经济结构以农业为主的省份,生态农业、有机农业位居全国前列,林业资源也非常丰富,全省森林资源的生态效益高达8000多亿元。在张智富看来,通过发展绿色金融,可以充分挖掘这些生态资源的经济价值。

  张智富话锋一转说,江西虽然不是国家碳排放权交易试点省份,但已有企业探索开展了符合国际标准的自愿减排林业碳汇项目,并在广州碳排放交易所正式挂牌交易,为今后开展碳排放权质押融资打下了基础。随着2017年底全国统一碳排放权交易市场的建成,江西将加大碳金融方面的创新,创新融资方式,拓宽融资渠道,探索出富有江西特色的林业碳汇资本化的投融资机制,使碳金融成为江西绿色金融创新的一大着力点。

  二是正视经济社会欠发达的省情,走一条绿色金融与精准扶贫协调发展的道路。

  江西将探索绿色金融与扶贫金融的精准对接,通过绿色减贫将“绿水青山”变为“金山银山”,作为江西“绿色崛起”战略的重要内容。通过金融支持农业产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、生态旅游扶贫等项目,实现生态扶贫。

  三是对接产业规划,走一条绿色金融与新经济融合发展的道路。

  赣江新区发展规划聚焦新经济,四个组团在新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济等方面各有侧重,志在打造新经济样板区。张智富告诉记者,他们将充分发挥组团优势,合理布局分工,把赣江新区新经济与绿色金融发展联结起来,除了融资服务方面,寻找更多的绿色金融与新经济相互推动的切入点,比如科技金融、文化金融、航空金融等与绿色金融的结合。

  四是立足区域特征,走一条绿色金融助力新型城镇化发展的道路。

  张智富分析指出,不同于其他试验区,赣江新区由相对独立的四个行政板块组成,覆盖了大面积的城乡结合部或村、乡等行政区,受经济水平、人口密度、居民收入等限制,这些区域金融供给相对匮乏。然而,这些区域往往更容易实现新型城镇化,既有充足的土地,又有便利的交通,还能满足农村居民“恋土”情节,完全有可能形成一条绿色金融支持城镇化、生态保护和民生改善等“三位一体”的新发展道路。

  五是加大金融创新,走一条以绿色金融促进全省金融业提质增速发展的道路。

  “我们认为,绿色金融改革不仅仅是创新一些具体的绿色金融产品和金融服务,江西要以金融体制机制创新为核心,促进全省金融业的提质增速,把金融产业本身做强做大。”张智富表示,要通过绿色金融改革试验区的建设,吸引各类传统金融机构落户赣江新区,鼓励网络小贷、股权投资基金、区域性股权交易中心等新型金融业态发展,构建组织健全、机构完备的绿色金融组织体系。

  整体来看,江西的绿色金融目前尚处于开局阶段,发展绿色金融支持江西绿色崛起的潜力很大、空间很广。张智富对记者谈到,江西应在政府部门的主导下,实现绿色金融的银政互动,通过多方联动,建立长效沟通机制,推动绿色金融改革向纵深阶段发展,打造新时代以绿色金融支撑生态文明崛起的“江西样板”。

  采访结束时,张智富与记者分享了下阶段的安排。他说,下一步,人行南昌中支将继续充分运用好差异化的货币政策工具,引导更多的金融资源投向绿色产业和绿色项目,不断加快建设绿色金融基础设施,探索开展绿色信贷标准化研究,积极打造绿色信用环境,合力构建风险防控体系,加快培养绿色金融人才,加强国际合作和成果交流,努力实现生态文明与绿色金融的“跨界”融合,在打造“江西样板”过程中将金融作用发挥到极致,探索适合中国国情、中国实际、可复制、可推广的经验。

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