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世界点赞中国碳市场

2017/11/22 15:09:29  对话2049   汪燕辉  人气:17218

  自从抵达波恩,在COP会场交谈过的外国朋友都会问上一句:中国的碳市场什么时候启动?11月14日中国角长达九个小时的“中国碳市场日”的活动,终于给翘首期盼中国碳市场相关消息的人们解了渴。

  中国气候变化事务特别代表解振华出席启动仪式并致辞。他一上来开门见山,说:“我来就大家关心的两个问题——中国的全国碳市场何时启动?下一步打算怎么办做个回答。全国碳市场建设的准备工作总体进展良好,已经一切准备就绪,进入审批阶段,一旦得到批准就会启动。”

  解振华介绍,中国建设统一的全国碳市场的目的非常明确,就是通过市场手段降低全社会的减排目标,实现国家承诺的减排目标并促进中国的可持续发展。即将启动的碳市场,以七个地方试点为基础,这七个开展试点地区都实现了碳减排目标。目前已经完成了碳市场的顶层设计,包括相关制度框架、配额分配方法等。为了碳市场启动后的实施工作也做了大量基础性的工作,组织开展了历史数据核查和基础能力建设,培训了四万余名相关从业人员。另外全国碳市场相关的基础设施建设也正在有序推进当中,包括核查系统、注册登记系统、交易系统。

  解振华指出,下一步指导碳市场的发展将遵循以下几个原则:第一,坚持市场作为配置资源的主要手段的原则,未来会以企业为主体,靠市场规律运行。政府主要起监督和服务的作用。第二,先易后难,循序渐进,选取基础较好的行业,逐步开始。第三,碳市场启动初期不搞期货,目的非常明确就是为了减排,只做现货交易。第四,未来会增加何种交易产品将根据节能减排的需要适当调整,比如森林碳汇。第五,坚持协调协同的原则,包括统筹国际和国内,区域和行业。但是只搞碳市场,不考虑碳税。第六,坚持统一标准,本着公平公正透明的原则建设注册交易系统、市场登记系统,接受社会各界监督。

  解振华还特别提到东西部发展协调问题,希望在全国碳市场的运行中解决发展不平衡、不充分的问题。全国碳市场还要帮助缩小在减排上的南北差距。另外,要明确碳市场主要是实现减排目标的政策工具的属性,避免出现过多金融衍生品。

  对于区域碳市场合作,他表示:我们欢迎国际间的交流合作,但是展开区域碳市场的链接要等到中国碳市场成熟后再进行。要经过充分的研究、合作。全国碳市场未来会在发展中逐步完善。

  随后致辞的几位重量级嘉宾都对中国启动碳市场上表现出的气候领导力表示赞赏。

  加州州长布朗说:“祝贺中国在碳市场建设上取得的进步。加州也要更努力了,昨天美国政府代表团组织活动表示他们把减排的希望寄托于煤,我们加州和其他各州、商业界不同意这种看法,因此我们要加倍努力。加州最近刚通过法案,把加州碳市场从2020年延长到2030年。但是光靠碳市场还不够,还需要其他领域的共同努力,比如零排放汽车。加州是美国最大的汽车消费市场,如果中国的新能源汽车做的更便宜、更安全,我保证加州会买的。我们要团结起来,激励行动,提升对应对气候变化问题的认知。华盛顿在休假不要紧,我们向前走。”

  欧盟气候行动与能源委员卡涅特说:“中国碳市场建设的速度令人钦佩,欧盟碳市场的经验值得中国参考借鉴。”

  世界银行副行长塔克说:“中国的尝试可以为世界提供经验,我们愿意和中国一起不仅是在碳市场,在更广泛的减排和环境政策领域全面合作。”

  加拿大魁北克省可持续发展、应对气候变化和环境部长梅朗松说:“中国在碳市场上表现的领导力值得肯定。”

  UNDP中国国别主任文霭洁总结的一句话更干脆:“凭我在中国短暂的经验来看,只要中国政府说干的事就一定能干成,中国干成之后就会有别的国家跟着干。”

  接下来国务院参事刘燕华、中国工程院院士杜祥琬对中国建设碳市场的意义进行了深度分析。刘燕华认为,全国碳市场在启动后会发生撬动作用,这个新的机制将推动绿色金融、生态文明建设,为中国的绿色经济转型作出贡献。

  杜院士认为,碳市场作为控制温室气体减排的政策工具,同时也可以实现促进产业转型升级,推动新型经济发展的作用,实现经济发展和低碳的双赢。因此需要技术创新,加强有关绿色产品的标准的制定和执行,让碳减排价格传递到消费端。

  何建坤教授主持了“碳市场运营国际经验分享:碳减排与经济发展双赢”的主题讨论,来自加州、欧盟和世界银行的代表分享了碳市场建设方面的国际经验。

  张希良教授主持了碳市场设计国际经验的分享和讨论。能源基金会总裁海茨特别强调,光有碳市场这一个政策手段是不够的,要跟其他政策手段发生链接。日本地球环境战略研究所Mizuno博士说,日本的全国碳市场在近2-3年内都不会启动,对中国在碳市场方面的领先性表示了由衷的赞扬。

  国家发改委能源研究所的王仲颖副所长主持了“建设可持续发展的碳市场:制度设计与创新”的讨论。

  王仲颖对中国碳市场与能源转型问题进行了分享。

  中国绿金委主任马骏介绍了中国绿色金融发展与碳市场的关系。

  欧盟气候行动司国际碳市场处主任Graff介绍了欧盟碳市场的最新进展。

  清华大学张希良教授对中国碳市场配额分配制度的设计进行了介绍。来自国内外的嘉宾就碳市场中的企业参与、制度创新、MRV等具体问题进行了探讨和交流。

  午餐过后还进行了“如何有效发挥碳市场对于控制温室气体排放、转型升级提质增效方面的积极作用”为主题的讨论。

  世界各国点赞中国碳市场,反映了国际社会对中国在气候变化问题上发挥更多领导作用的期望,中国碳市场蓄势待发,任重道远。


来源:
http://www.ideacarbon.org/archives/44404


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